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【 财经】三公预算瘦身执行约束待加强 @ 2013-04-20T06: 返回 新闻热点
关键词：三公 预算
概念：今年三公经费预算２６８７万 , 中央部门公开２０１３年预算
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;张法水表示,虽然《预算法》未对“三公经费”预算、决算问题作出明确规定,但是国务院公布的《机关事务管理条例》有规定,要求县级以上人民政府应当定期公布“三公经费”的预算和决算情况。目前仅有中央部门和部分省级政府公布了“三公经费”预算,还远远不够,应该要全部公开,而且要公开到县级政府,这样才能更好地遏制“三公经费”超规格超范围滥用或挪用等问题。另外,国家对于“三公经费”预算公开制定处罚政策或建立问责机制,必须要有刚性约束机制。(邢振宇)
据了解，与去年相比，今年的部门预算公开时间进一步提前。２０１２年中央部门于４月２３日至２５日３天内公开了本部门预算，而今年提前到４月１８日公开。对于预算公开，外界一直期待在细化上下功夫。财政部预算司负责人介绍，今年中央部门预算公开的内容更加详细。在２０１２年各部门将教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出５个类级科目支出细化公开到项级科目基础上，今年进一步扩展到科学技术、文化体育与传媒２个类级科目。
记者观察发现，按照中央厉行节约的工作要求，今年很多中央部委主动压缩了“三公经费”预算，尤其是进一步压缩公务接待费。如国家海洋局，２０１３年“三公经费”预算８４０４．５８万元，其中公务接待费预算为２９９４．２９万元，比去年预算减少１９１．１３万元；气象局今年“三公经费”预算２０９１８．１１万元，比去年预算减少２１０．９３万，全部为公务接待费减少。
昨天，中央各部门首次在公开部门预算的同时，同步公开了部门“三公”经费预算。财政部解释了今年部门预算公开的六大特点。
“今年部门预算公开有很多新变化。”财政部预算司负责人告诉记者，一大亮点是今年中央各部门在公开部门预算的同时，一并公开了部门“三公经费”预算。
据新华社报道，财政部１８日向社会公开了中央本级２０１２年“三公经费”预算执行和２０１３年预算安排情况。同一天，中央部门也向社会公开各自的２０１３年部门预算和“三公经费”预算。
这位负责人表示,今年财政部还将加强“三公经费”预算执行管理。明确要求中央部门将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内,切实提高“三公经费”预算约束力。严格控制“三公经费”预算调整,预算执行中原则上不追加部门“三公经费”预算。
课题组建议，鋻于许多预算单位存在用项目支出弥补基本支出缺口的做法，为保证被公开的&ＬＤＱＵＯ;三公经费&ＲＤＱＵＯ;的真实性，一定要想办法堵住用项目支出补贴基本支出的普遍做法。建议允许条件成熟的地区采取&ＬＤＱＵＯ;开前门、堵后门&ＲＤＱＵＯ;的办法来解决这一问题，在财力许可的情况下，&ＬＤＱＵＯ;开前门&ＲＤＱＵＯ;，合理调高基本支出预算定额，解决基本支出偏低的实际问题；&ＬＤＱＵＯ;堵后门&ＲＤＱＵＯ;，细化项目支出预算并进行项目支出前评审，堵住通过申报项目支出预算来弥补基本支出预算不足的&ＬＤＱＵＯ;后门&ＲＤＱＵＯ;，解决部门间基本支出&ＬＤＱＵＯ;贫富不均&ＲＤＱＵＯ;的问题，这样才能使&ＬＤＱＵＯ;三公经费&ＲＤＱＵＯ;公开的财政监督效应真正落实到位。(记者 王亦君)
内地中央部门提前公开本年度因公出国费、公车费及公务接待费，俗称三公经费的预算，接近八十一亿元人民币，比去年减少一亿二千多万元，减幅１．５％。其中用于购买及驾驶公务车的费用，占总开支超过一半，达到四十四亿元，其次是公务出国费，超过二十一亿元，公务接待费亦有超过十四亿元。另外，上年度中央部门的三公经费支出，比预算超支一亿一千多万元。财政部强调，会严格控制三公经费规模，做到只减不增。但有内地网民批评将大量公帑用于官员专用的公务车，并不合理，认为款项应该用于教育及扶贫。
叶青认为，今年的预算公开与往年相比进步很大，首先是提前了发布时间，并且同时公布了预算和“三公经费”，便于社会对对预算情况进行比较，能够吸引更多的人来关注此事。其此，细化了指标并对其进行了更清楚的说明。比如财政部在预算报告里提供了名词解释，例如对每条内容的类、款、项属性加以说明，使普通人也能看明白预算报告的内容。从数据的内容上，让群众切实看到了中央部门的“三公经费”财政拨款预算有所削减，也是一个很大的进步。
这位负责人还表示，今年财政部还将加强&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;经费预算执行管理。明确要求中央部门将&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;支出控制在年初预算批复的规模内，继续提高&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;经费预算约束力。在严控&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;预算调整的前提下，预算执行中原则上不追加部门&ＬＤＱＵＯ;三公&ＲＤＱＵＯ;预算。
公开“三公经费”，中央部委应带头。１９９５年１月１日起施行的《预算法》规定:“地方各级政府预算由本级人大审查批准”“县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督”。在财政信息公开上，我国２００８年５月１日起施行的《政府信息公开条例》第十条之第四款、第六款规定，“财政预算、决算报告”与“政府收费与采购”等确定为主动公开的重点政府信息。相关法律、法规，直指财政预算与执行的常态监督，不仅人大代表有权监督，公众也有权监督。据介绍，２０１２年部门“三公经费”预算是７月份随同部门决算一起公开的，今年则改变了以往随同部门决算一并公开的做法，第一次提前随同部门预算一并公开。显然，这样更加便于社会对预决算情况进行监督。
财政部昨日公开的数据显示，２０１３年中央本级“三公经费”财政拨款预算７９．６９亿元，这一数据比去年的预算执行数减少１．２６亿元。据了解，与２０１２年年初预算相比，中央本级２０１２年“三公经费”财政拨款预算执行数增加１．１１亿元。
中新网４月１９日电 国务院发展研究中心１８日在其官方网站发布了２０１３年预算公开的说明。国务院发展研究中心２０１３年“三公经费”财政拨款预算数２４４．２４万元，其中：因公出国(境)费１４０万元，公务用车购置及运行费８６．２４万元，公务接待费１８万元。
文章指出，在逐级推动“三公”公开的同时，也应该边公开边削减相关开支。现在，北京已经公布了今年的“三公”预算，但遗憾的是，诺大一个北京８亿元的“三公”预算只比去年降低了５０万元。这５０万元平均到北京８０多个部门，也就相当于每个部门节省６０００元。显然，这种“三公”削减价值不大，也说明削减“三公”之难。中央自上而下推行“八项规定”、“六项禁令”，公款吃喝、浪费等现象有所收敛。发改委也承认，因为“禁酒令”导致白酒市场消费低迷。但遗憾的是，作风的改进并没有体现在预算上。一些部门的“三公预算”没有大幅减少，莫非是为了躲避风头之后，再报复性吃喝、旅游？
媒体分析指出，主动压缩“三公经费”支出成为今年很多中央部门的一大亮点。如国家发展改革委今年“三公经费”预算为３９４４．１８万元，比去年预算数减少３８３．５６万元。科技部今年“三公经费”预算数较２０１２年减少１００万元。此外，由于主动压缩各项“三公经费”支出，该部门去年“三公经费”预算执行数也比预算数减少了６４７．２１万元。

 
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