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京沪渝发布"国五条"细则专家点评"地方版"两大焦点 @ 2013-03-31T15: 返回 新闻热点
关键词：细则 国五条
概念：国五条细则出台 , ２０１３年北京房价调控
３月３１日，济南市城乡建设委员会网站上挂出《关于认真贯彻落实国五条进一步抓好我市房地产市场调控工作》的通知。通知称，济南市２０１３年新建商品住房价格控制目标为：新建商品房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。
链家地产副总裁林倩指出，单身人士限购一间住房，可以很大程度的避免投资性需求入市，让市场上的刚性需求可以得到满足。上海易居房地产研究院副院杨红旭也表示，北京细则是国五条升级版，对北京房价有降温作用，“房价限价政策比较严，这意味着今年房价涨幅应该不会超过３％，否则房价目标落空。”
世联地产集团研究总监吴志辉表示，各个城市的细则出台后，楼市成交量一定会受到影响。广东省本周已经率先出台“粤五条”新政细则，相比“国五条”细则，并没有更加严厉，预料房价上涨幅度排名前列的深圳所出台的地方版调控细则，严厉程度将是广东省内的上限。预料今年将成为政策过渡年，楼市调控有望从治标向治本方向过渡。
２５日，广东省发布首个地方版“国五条”细则。细则要求，广州、深圳两地需根据近年房价走势情况，合理确定２０１３年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于３月底前公布。广州市常务副市长陈如桂表示，广州２０１３年的房价涨幅至少不应高于Ｇ Ｄ Ｐ涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。
随着２５日广东版“国五条”细则的率先出世，各地落实楼市调控新“国五条”、出台操作细则进入倒计时。
中国房地产业协会市场委员会副秘书长陈啸天在接受新浪乐居专访时表示，虽然京版新“国五条”细则明确２０１３年北京房价调控目标是全市新建商品住房价格与２０１２年相比保持稳定，但“稳定只是一厢情愿的想法。”
上海版“国五条”细则包括：明确２０１３年度本上海市新建商品住房价格控制目标。根据本市居民人均可支配收入增长等经济社会发展目标、物价水平，２０１３年度本市新建商品住房价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施;坚决抑制投资投机性购房。进一步严格执行国家和本市的住房限购措施和相关操作口径。房屋管理、税务、人力资源社会保障、民政等部门要加快研究建立购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况、购房人纳税或社会保险缴纳情况、购房人婚姻状况信息交互共享，完善住房限购措施的操作流程;增加普通商品住房用地供应。按照全年供应量不低于前５年年均实际供应量的要求，结合实际，统筹安排编制本市２０１３年度住房用地供应计划，保证普通商品住房、保障性住房土地供应，一季度公布全市年度供地计划。
与广东省细则“温和”落地相比，业界预期北京细则或更为严厉。据悉，北京市将在３月３１日前如期出台楼市调控细则。从目前获得的信息看，北京细则将有效控制投资性购房，同时对刚性改善需求给予适当保护。近两周来，北京已制定了调控细则征求意见稿，并在小范围内征求意见。征求意见稿主要对现有调控政策进行强化处理。业内人士认为，北京细则中为应对假离婚等现象，可能会加强对本地户口单身含离异人士的限购，鼓励单身或离异人士持有一套房。同时，“二套房首付比例七成、贷款利率上浮至基准利率１．３倍”的条款，也出现在上述征求意见稿中。在土地出让环节，北京将鼓励采用“限地价、竞房价”办法，用以抑制高地价的出现。提高二手房交易最低计税价格等措施，也有可能作为储备政策。
马光远：国五条的明确，地方要在３月底以前要出房价控制目标，就是各省会城市、直辖市、计划单列市等等要出房价控制目标，没有说要出细则，所以广东出了这个细则以后，反而成了一个靶子。
无论是稳定房价还是让房价回归合理，根本之道是彻底改变市场预期。这既需要宏观调控政策给力，也需要地方操作细则发力。调控政策越明细，说明调控决心越大，政策漏洞越少，权力不作为的空间越小。反之，调控政策越粗放，越会给市场传递调控决心不大的信号。期待每个地方的细则“细”起来。
地方版“国五条”调控细则公布大限将至，目前只有广东省“国五条”调控细则出炉。从业内对广东省调控细则的分析看，多为对“国五条”的响应和转发，自行“发挥”或者创新之处不多，而备受关注的二手房转让征收２０％个税，细则中并没有给出明确规定。
对于京版国五条细则，吴其仑表示此乃房地产市场调控史上最严厉的政策措施，一旦严格执行，新房、二手房房价将应声下跌，预计全国房价将有５年的下降过程，一线城市房价将在五年时间内下跌１５％-２０％。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;３月２５日晚，广东省政府网站的首页公布《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称《通知》)，被称为广东版“国五条”的细则率先出台。但是，不少业内人士分析，该细则含糊其辞，仅仅是统筹性的表态，没有实质性的“杀伤力”，力度小于市场预期。同时，也未对限价目标、二手房交易征２０％个税如何操作、二套房贷怎样收紧等做出明确规定，而这些才是社会最为关心的重要问题。
大陆广东省政府日前公布广东版国五条细则通知，与国务院“国五条”对二手房出售计征２０％所得税的规定相比，存在不少漏洞；同时在其他问题上的限定也相对模糊。每经网引述业内人士解读指出，广东省的细则实质内容不多，预计不仅不会对市场造成冲击，反而会使购房者对于房价下行的希望落空。
不过，相关版本并未涉及到具体的调控细则，被部分业界人士称为是“干货”。也有人士指，具体细则可能将在各城市版“国五条”落地细则中体现出来。地方细则中明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策。
不过，笔者认为，有关部门在细则制定上的犹豫，实则是对房地产调控的谨慎思考。须知在新“国五条”细则出台后的大半个月，全国多个城市的二手房成交陷入疯狂，不少二手房买家，特别是首次置业的婚房客户，出于对交易税费成本增加的恐慌，纷纷抢闸入市。各地政府若要出台更有效、更严厉的房地产调控升级政策，就必须要直面调控当下出现的问题。譬如怎样让调控细则精准击中市场投机投资性购房需求？如何才能在抑制市场投机需求的同时，避免对首次置业者的误伤？
各地“国五条”调控细则将在本周密集发布。３月２５日，广东省“国五条”调控细则率先出炉。业内人士向中国证券报记者表示，作为楼市回暖的代表性市场，北京、上海、广州、深圳四大一线城市即将出台的调控细则都将从严，而近期二手房市场态势也表明，一线楼市购房者的心理预期已经发生变化，深圳地区的投资客已有大规模离场迹象。北京调控细则的严厉程度或高于其他城市。

 
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