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铁路改革需引入竞争专家建议设三大区域公司 @ 2013-03-13T05: 返回 新闻热点
关键词：铁路 改革
概念：铁道部部长 , ３月１０日国务院机构改革
国泰君安基建及公路行业分析员黄家玮表示，铁道部改革令行业走向半市场化，预期未来客运及货运收费都有上调空间，故此整个铁路及相关股最受惠的莫过于广深铁路(００５２５)(沪:６０１３３３)和于上交所上市的大秦铁路(沪:６０１００６)。黄氏解释，除高铁外，内地其他客运网络票价偏低，与国际市场脱轨。内地铁路货运收费比国际市场便宜三分一到六分一，因此铁道部改革将改善企业的盈利能力。然而最值得注意的是，由于广深铁路货运业务的占比较大秦铁路低，两间企业受惠程度会出现差异。
核心提示：根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。铁道部长盛光祖表示，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。
票价的联想并非多余。中国铁路总公司横空出世，如此体量的巨无霸，进入世界前５００强应该没有问题，让人自然而然推断，又一个垄断式国企要诞生了。对此王峰直言，铁道部改革就是要引入民间资本，引入竞争。
王峰说，推进铁道部政企分开，是要让“铁老大”真正走向市场，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金。他说，改革将打破长年存在的铁路垄断，但铁路具有全程全网性质，铁路运行必须统一指挥调度，网路建设必须统一规划。新成立的中国铁路总公司将有三大任务：一是经营铁路企业，二是统筹铁路建设，三是落实铁路安全责任。
虽然昨日公布的大部制改革方案涉及多个国务院部委，但最受关注的则是铁道部。在人大会议开始前，众多记者在大会堂围堵追问盛光祖“作为末任铁道部长是否感到遗憾”时，担任部长已两年的他面带微笑：“没有遗憾，我当不当部长没有关系，关键是铁路要发展好。”
有“独立王国”之称的铁道部，将被一拆三，然后步入历史。备受外界瞩目、俗称“大部制”的《关于国务院机构改革和职能转变方案》细节终于曝光。大部制建议将国务院正部级机构减少四个，包括铁道部、交通部、国家广电总局和新闻出版总署，国务院组成部门将由２７个减为２５个。当中铁道部的行政职责由现有的交通运输部和新设的国家铁路局负责，企业职责由新组建的中国铁路总公司负责。“末代铁道部长”盛光祖强调“没有遗憾”，国务院副总理李克强就直言，要“攻坚克难”，下决心进一步转变政府职能。本报两岸组报道
那么，铁道部改革之后，目前的在建项目会不会受到影响?对此，王梦恕仍有所担忧，“我们知道，铁路的发展重点是高速铁路与重载铁路，重载铁路要赶快修。”
铁道部是大陆部会改革“必点名”部会，依据昨公布的机构改革与职能转变方案规画，铁道部将采取政企分离方式，原属国家铁路发展规画与政策，以及相关行政与监管职责业务，改划入交通运输部新设的国家铁路局，企业职责则新设“中国铁路总公司”来承担。
铁道部改革从上世纪８０年代起就已经启动，当时的铁道部、交通部甚至搬到一栋楼里，但最后并未合并。２００８年，合并了民航总局的交通运输部备受瞩目，但铁道部仍保留。十一届全国人大一次会议上公布的《关于国务院机构改革方案的说明》中提出：“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。”
铁道部是此次改革的重点，将实行铁路政企分开：不再保留铁道部，其职能一拆三。制定铁路发展规划的职责，划入交通运输部；组建国家铁路局，负责承担其他行政职责，由交通运输部管理；组建中国铁路总公司承担铁路企业营运。 铁道部长期自成系统，被称为独立王国，成为腐败温牀。两年前温州动车事故，加上前部长刘志军涉贪落马，有关铁路改革的呼声又起。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
２０１１年２月２５日，盛光祖临危受命，接替因涉嫌违纪下台的刘志军担下领导铁道部的重任。谈及新组建的中国铁路总公司，盛光祖希望社会资金积极投入。铁路总公司是否会整体上市，盛光祖强调，铁路总公司还要进一步深化改革。
改革《方案》涉及多个部委，当中以铁道部的改革最为瞩目，该部原有的拟定铁路发展规划和政策职责将划入交通运输部。铁道部原有的拟定铁路技术标准、监管安全生产、运输和工程质量的职责，则拨归新组建的国家铁路局，由交通部管辖。
在羊坊店５号院铁道部住宅区外，记者遇到了曾先后在铁道部、北京交大任职的佟先生。已退休的佟先生的儿子也在铁路系统的媒体供职。“铁道部长期政企合一，确实不利中国铁路长远发展；这次改革方案是顺应百姓的呼声，我个人拥护。”他同时希望改革的具体实施过程要科学决策、充分论证。中国铁路特别是高铁的发展成果有目共睹，一定程度上疏解了春运难题，对的决策要延续下去。他也期望孩子的工作不会受到影响。
根据国务院机构改革和职能转变方案，将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。对此，列席十二届人大一次会议的现任铁道部部长盛光祖１０日在会后接受记者采访时强调，铁路投资不会缩减，铁路发展“十二五”规划也不会调整。相关部门会按照规划，如期兑现，把铁路建设好。
国铁道部副部长胡亚东周五表示，铁道部并入交通运输部的方案一经批准，将落实铁道部相关改革。这是迄今为止来自中国最高层的对这一方案的确认。

 
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