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委员：铁路运价上涨不可避免 @ 2013-03-12T02: 返回 新闻热点
关键词：铁路 改革
概念：铁道部部长 , ３月１０日国务院机构改革
铁道部在改革方案下，被纳入交通运输部，统一规划发展，营运就由新成立的中国铁路总公司负责。铁道部债台高筑，２万６千亿元的债务最终谁负责，当局表示，现在不是讨论这个问题的时候。
王峰以铁道部分拆为例回答道，这次改革之所以推进铁道部政企分开，其中一个很重要的考虑，就是让铁路这个“铁老大”能够真正的走向市场，改变过去政企不分的状况，引入竞争机制，广泛的吸纳社会资金，通过各种渠道打开这么一个口子，发挥社会力量的作用。这本身就是一个改革应有之义。
铁道部是大陆部会改革“必点名”部会，依据昨公布的机构改革与职能转变方案规画，铁道部将采取政企分离方式，原属国家铁路发展规画与政策，以及相关行政与监管职责业务，改划入交通运输部新设的国家铁路局，企业职责则新设“中国铁路总公司”来承担。
高盛报告称，国务院昨日宣布机构改革建议，包括取消铁道部并分拆为行政和企业分支，国家铁路局和中国铁路总公司，该行认为对中国铁路营运商正面，包括在市场定价、资产整合两方面，该行相信大庆铁路(６０１００６-ＣＮ)将受惠部份运费限制解除以至长线注资方案，而广深铁路Ａ/Ｈ股或受惠部份车费或客费限制解除，以及南方铁路网长线注入，维持Ｈ股“买入”评级，目标价３．１元。
铁道部改革从上世纪８０年代起就已经启动，当时的铁道部、交通部甚至搬到一栋楼里，但最后并未合并。２００８年，合并了民航总局的交通运输部备受瞩目，但铁道部仍保留。十一届全国人大一次会议上公布的《关于国务院机构改革方案的说明》中提出：“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。”
铁道部是此次改革的重点，将实行铁路政企分开：不再保留铁道部，其职能一拆三。制定铁路发展规划的职责，划入交通运输部；组建国家铁路局，负责承担其他行政职责，由交通运输部管理；组建中国铁路总公司承担铁路企业营运。 铁道部长期自成系统，被称为独立王国，成为腐败温牀。两年前温州动车事故，加上前部长刘志军涉贪落马，有关铁路改革的呼声又起。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
“小树ＣＬ”在新浪微博上说：＂铁道部多年以来俨然国中之国，权力过大政企不分，铁老大虽然也取得高铁等举世瞩目的成绩，但也有刘志军等大蛀虫，有７．２３ 特大事故等极丑陋的一面，诸多劣迹引起民愤公愤，这次政府机构改革铁道部被分割，可谓一分为三，期待铁路发展更好更快，服务更优。＂
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;昨天，《国务院机构改革和职能转变方案》提出实行铁路政企分开。参与全国两会的人大代表、政协委员认为，机构撤并仅是改革的开始，改制以后尚有很多问题亟待解决。全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕说：“撤并铁道部牵一发而动全身，一个一个问题必须陆续解决。”
中国铁路经过百多年建设，铁路网四通八达，总长度接近十万公里，世界数一数二。列车速度不断提升，最新的高铁，最高时速可以达到３５０公里。不过这个政企合一的计划经济单位，实行半军事化管理，更加有自己的司法、教育、医疗系统，架构庞大，经常被批评是独立王国。铁道部生产效率低、事故频生、官员贪腐等种种问题，数十年来，不断有要求改革铁道部的声音。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
王峰表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐，同时保留铁道部，强调要继续推进改革。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备，时机已经成熟。
新一轮机构改革方案提出，将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。据悉它将划归国资委管理。
财新网指出，铁道部已向内部局级以上的个别干部传达了机构改革的决定，要求铁道部工作人员在今天的方案宣布前认真工作，各司其职。铁道部长盛光祖前日在回答记者关于大部制改革提问时曾表示“大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职”。
新一轮国务院机构改革即将启动，这次改革中铁道部将被撤销，实行铁路政企分开，国务院将组建承担行政职责的国家铁路局和企业职责的中国铁路总公司（详见Ａ６两会专版报道——“李克强操刀 铁道部成历史”）。分析指，是次改革重在向市场放权，简化行政审批程序，利好铁路股。

 
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