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一分三未来“铁老大”可望上市 @ 2013-03-12T00: 返回 新闻热点
关键词：铁路 铁道部
概念：中国铁道部部长 , ３月１０日国务院机构改革
那么，铁道部改革之后，目前的在建项目会不会受到影响?对此，王梦恕仍有所担忧，“我们知道，铁路的发展重点是高速铁路与重载铁路，重载铁路要赶快修。”
有“独立王国”之称的铁道部，将被一拆三，然后步入历史。备受外界瞩目、俗称“大部制”的《关于国务院机构改革和职能转变方案》细节终于曝光。大部制建议将国务院正部级机构减少四个，包括铁道部、交通部、国家广电总局和新闻出版总署，国务院组成部门将由２７个减为２５个。当中铁道部的行政职责由现有的交通运输部和新设的国家铁路局负责，企业职责由新组建的中国铁路总公司负责。“末代铁道部长”盛光祖强调“没有遗憾”，国务院副总理李克强就直言，要“攻坚克难”，下决心进一步转变政府职能。本报两岸组报道
改革《方案》涉及多个部委（见图），当中以铁道部的改革最为瞩目，该部原有的拟定铁路发展规划和政策职责将划入交通运输部，令交通部成为统筹规划铁路、公路、水路、民航的运输体系。铁道部原有的拟定铁路技术标准、监管安全生产、运输和工程质量的职责，则拨归新组建的国家铁路局，由交通部管辖。新成立的中国铁路总公司则负责统一调度铁路运输，经营客运货运、工程建设和生产，同时承担安全生产的主要责任。《方案》表示，国家继续支持铁路发展，将补贴公益线路和运输。
铁道部是大陆部会改革“必点名”部会，依据昨公布的机构改革与职能转变方案规画，铁道部将采取政企分离方式，原属国家铁路发展规画与政策，以及相关行政与监管职责业务，改划入交通运输部新设的国家铁路局，企业职责则新设“中国铁路总公司”来承担。
根据３月１０日披露的国务院机构改革和职能转变方案，中国将实行铁路系统政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。作为“最后一任”铁道部部长的盛光祖昨日自然成为媒体围追堵截的重点对象，“服从于国家事业的需要，服从组织安排。至于社会关心的债务问题，有关部门会区分经营性铁路、公益性铁路的不同属性，按照有关政策法规，认真研究，妥善解决。”
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以后，铁道部进入改革力度最大的时期，当年，工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。２０００年，昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营，上述五大公司也完全与铁道部剥离。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
“这几天已经有好几拨人到铁道部合影了。我们站里几个同事也打算调班以后过来呢，没想到铁道部就这么没了，心里空落落的。”在北京某火车站基层工作的老张是位铁路系统的老员工。老张说，改革消息一出，铁路人就有种种猜测。怎么合并？怎么改革？而最关心的仍是改革后的待遇、编制问题。“这上百万人都要养家糊口呢，我们赞成改革，但希望通过改革，我们的待遇、工资能更好。”老张说。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
铁道部财务报告显示，截至２０１２年第３季，铁道部总资产４兆３０４４亿元，总负债２兆６６０７亿元，资产负债率为６１．８１％。中国人民银行副行长易纲１０日下午在谈到机构改革方案时强调，在铁道部机构转变过程中，原来铁路建设的贷款和铁路债要落实好债券债务关系，以利于稳定市场预期。
财新网指出，铁道部已向内部局级以上的个别干部传达了机构改革的决定，要求铁道部工作人员在今天的方案宣布前认真工作，各司其职。铁道部长盛光祖前日在回答记者关于大部制改革提问时曾表示“大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职”。
在当天召开的十二届全国人大一次会议第三次全体会议开始前，面对媒体，盛光祖面带微笑地表明心迹，“我没有遗憾”，这位铁道部的最后“掌门人”说，“我当不当铁道部长没有关系，关键是中国铁路要更好地发展。”
中国铁路经过百多年建设，铁路网四通八达，总长度接近十万公里，世界数一数二。列车速度不断提升，最新的高铁，最高时速可以达到３５０公里。不过这个政企合一的计划经济单位，实行半军事化管理，更加有自己的司法、教育、医疗系统，架构庞大，经常被批评是独立王国。铁道部生产效率低、事故频生、官员贪腐等种种问题，数十年来，不断有要求改革铁道部的声音。
根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
中国过去几年，积极开发高速铁路，希望能够成为“铁路大国”，不过铁道部除大量借贷以建设高铁之外，还发生了铁道部部长刘志军涉受贿数十亿落马，以及２０１１年温州动车惨剧等铁路事故，使铁道部一直为外界所诟病。
现年６３岁的盛光祖是在２０１１年刘志军案后被任命为铁道部部长，在公布铁道部将被撤消后，有记者问“作为末任铁道部长是否感到遗憾”，盛光祖说：“我当不当部长没有关系，关键是铁路要发展好。”
２０１３０３１１_６２_０．ＪＰＧ -->大陆国务院发布《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明(全文)》，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部委将减少至２５个，正部级机构减少４个，其中组成部委减少２个。其中，组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
国铁道部副部长胡亚东周五表示，铁道部并入交通运输部的方案一经批准，将落实铁道部相关改革。这是迄今为止来自中国最高层的对这一方案的确认。
铁道部部长盛光祖在列席３月８日下午举行的全国人大全体会前回答记者关于大部制改革的提问时表示，铁道部在大部制改革中没有阻力。
被称为独立王国、负债高达二点六万亿元人民币的铁道部，成为此次改革的重中之重，其行政部门将改组为国家铁路总局，并入大交通部，负责铁路的建设规划等。
３月１０日上午，十二届全国人大一次会议举行第三次全体大会，会议将听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。有可能成为中国最后一任铁道部长的盛光祖也再次成为媒体关注的焦点。在大会开始前，盛部长接受媒体采访时表示：“没有遗憾，我当不当铁道部长没有关系，关键是中国铁路有更好的发展，我的工作服从国家需要、组织安排。”
不过，在当天会议开始之前，盛光祖路过人民大会堂北大厅时曾对媒体表示，“大部制改革很好，我很赞成。大部制改革实行政企分开，有利于铁路更好的发展。”他还称，铁道部在政企分开后，政府方面将执行政府职能，企业方面将执行企业职能。

 
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