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铁道部将撤销职责一分为三 @ 2013-03-11T18: 返回 新闻热点
关键词：铁路 铁道部 改革
概念：中国铁道部 , ３月１０日国务院机构改革
美银美林发表报告指，铁道部改革长远有利铁路发展，包括提升效率、订单可见度、订价透明度，但改革短期将令下一步订单规模及时机的不确定性增加，因此看好铁路运营商，超过设备制造商及建设商。
那么，铁道部改革之后，目前的在建项目会不会受到影响?对此，王梦恕仍有所担忧，“我们知道，铁路的发展重点是高速铁路与重载铁路，重载铁路要赶快修。”
高盛报告称，国务院昨日宣布机构改革建议，包括取消铁道部并分拆为行政和企业分支，国家铁路局和中国铁路总公司，该行认为对中国铁路营运商正面，包括在市场定价、资产整合两方面，该行相信大庆铁路(６０１００６-ＣＮ)将受惠部份运费限制解除以至长线注资方案，而广深铁路Ａ/Ｈ股或受惠部份车费或客费限制解除，以及南方铁路网长线注入，维持Ｈ股“买入”评级，目标价３．１元。
随着中国逐步推行经济改革开放政策，铁道部也进行了一系列的体制改革。１９８６年，铁道部推出实行一包五年投入产出，以路建路和以路养路的全路经济责任承包制，并同时将铁道部的财务、劳资、人事等权力直接下放到各地路局，当时又被称为“大包干”改革。但由于当时接连发生严重的铁路安全事故，时任铁道部长的丁关根被迫引咎辞职，有关改革也嘎然而止。
铁道部在改革方案下，被纳入交通运输部，统一规划发展，营运就由新成立的中国铁路总公司负责。铁道部债台高筑，２万６千亿元的债务最终谁负责，当局表示，现在不是讨论这个问题的时候。
俗称“大部制改革”的中国“国务院机构改革和职能转变方案”昨（１０）日对外公布，国务院组成部门将减为２５个，包括最受瞩目的铁道部可能裁撤并入交通运输部，并实行铁路政企分离。
铁道部是大陆部会改革“必点名”部会，依据昨公布的机构改革与职能转变方案规画，铁道部将采取政企分离方式，原属国家铁路发展规画与政策，以及相关行政与监管职责业务，改划入交通运输部新设的国家铁路局，企业职责则新设“中国铁路总公司”来承担。
王峰表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐，同时保留铁道部，强调要继续推进改革。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备，时机已经成熟。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以后，铁道部进入改革力度最大的时期，当年，工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。２０００年，昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营，上述五大公司也完全与铁道部剥离。
此次改革铁道部，主要基于以下考虑。第一，政企不分情况下，现代企业制度建不起来，铁路资金长期得不到较好解决，融资较困难。现在政企分开，企业部分自负盈亏，自担风险，资金筹措渠道就可多元化，社会哪些方面有钱，愿意修铁路，也可加入进来。资金筹措渠道打开，融资，国家一定时期给予很大支持。
根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
《经济通通讯社两会采访组１１日北京专电》中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，铁道部现有债务将由铁道公司通过投融资改革以及国家支持来解决。因为中国的铁路还承担了大量的公益性职能，比如西部地区铁路建设，国家就要通过适当的方式来扶持它。
财新网指出，铁道部已向内部局级以上的个别干部传达了机构改革的决定，要求铁道部工作人员在今天的方案宣布前认真工作，各司其职。铁道部长盛光祖前日在回答记者关于大部制改革提问时曾表示“大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职”。
新一轮国务院机构改革即将启动，这次改革中铁道部将被撤销，实行铁路政企分开，国务院将组建承担行政职责的国家铁路局和企业职责的中国铁路总公司（详见Ａ６两会专版报道——“李克强操刀 铁道部成历史”）。分析指，是次改革重在向市场放权，简化行政审批程序，利好铁路股。
一直处于发展中的中国铁路，始终存在着运量与运能之间的突出矛盾，铁路仍是国民经济发展中的一个薄弱环节，也是市场化改革的难点。改革开放后，中国铁路几次改革都因多种因素未全面推进。１９８６年，铁路系统内部实行“大包干”的方针，不过，随后频发的安全事故令“大包干”改革戛然而止。搁置近１０年后，铁道部于１９９６年成立了铁路总体改革办公室，正式提出“上下分离”的改革模式。

 
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