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内地当局指撤铁道部后票价是否调高由市场决定 @ 2013-03-11T14: 返回 新闻热点
关键词：铁路 铁道部 改革
概念：３月１０日国务院机构改革
那么，铁道部改革之后，目前的在建项目会不会受到影响?对此，王梦恕仍有所担忧，“我们知道，铁路的发展重点是高速铁路与重载铁路，重载铁路要赶快修。”
高盛报告称，国务院昨日宣布机构改革建议，包括取消铁道部并分拆为行政和企业分支，国家铁路局和中国铁路总公司，该行认为对中国铁路营运商正面，包括在市场定价、资产整合两方面，该行相信大庆铁路(６０１００６-ＣＮ)将受惠部份运费限制解除以至长线注资方案，而广深铁路Ａ/Ｈ股或受惠部份车费或客费限制解除，以及南方铁路网长线注入，维持Ｈ股“买入”评级，目标价３．１元。
王峰表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐，同时保留铁道部，强调要继续推进改革。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备，时机已经成熟。
铁道部在改革方案下，被纳入交通运输部，统一规划发展，营运就由新成立的中国铁路总公司负责。铁道部债台高筑，２万６千亿元的债务最终谁负责，当局表示，现在不是讨论这个问题的时候。
俗称“大部制改革”的中国“国务院机构改革和职能转变方案”昨（１０）日对外公布，国务院组成部门将减为２５个，包括最受瞩目的铁道部可能裁撤并入交通运输部，并实行铁路政企分离。
铁道部是大陆部会改革“必点名”部会，依据昨公布的机构改革与职能转变方案规画，铁道部将采取政企分离方式，原属国家铁路发展规画与政策，以及相关行政与监管职责业务，改划入交通运输部新设的国家铁路局，企业职责则新设“中国铁路总公司”来承担。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;昨天，《国务院机构改革和职能转变方案》提出实行铁路政企分开。参与全国两会的人大代表、政协委员认为，机构撤并仅是改革的开始，改制以后尚有很多问题亟待解决。全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕说：“撤并铁道部牵一发而动全身，一个一个问题必须陆续解决。”
中国铁路经过百多年建设，铁路网四通八达，总长度接近十万公里，世界数一数二。列车速度不断提升，最新的高铁，最高时速可以达到３５０公里。不过这个政企合一的计划经济单位，实行半军事化管理，更加有自己的司法、教育、医疗系统，架构庞大，经常被批评是独立王国。铁道部生产效率低、事故频生、官员贪腐等种种问题，数十年来，不断有要求改革铁道部的声音。
根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
财新网指出，铁道部已向内部局级以上的个别干部传达了机构改革的决定，要求铁道部工作人员在今天的方案宣布前认真工作，各司其职。铁道部长盛光祖前日在回答记者关于大部制改革提问时曾表示“大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好地发展，政府与企业各司其职”。
“小树ＣＬ”在新浪微博上说：＂铁道部多年以来俨然国中之国，权力过大政企不分，铁老大虽然也取得高铁等举世瞩目的成绩，但也有刘志军等大蛀虫，有７．２３ 特大事故等极丑陋的一面，诸多劣迹引起民愤公愤，这次政府机构改革铁道部被分割，可谓一分为三，期待铁路发展更好更快，服务更优。＂
王峰说，这次改革中，铁道部撤销了，实际上是一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。
根据提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。图为在星期日，人们在铁道部前留影。（图：新华社）
新一轮国务院机构改革即将启动，这次改革中铁道部将被撤销，实行铁路政企分开，国务院将组建承担行政职责的国家铁路局和企业职责的中国铁路总公司（详见Ａ６两会专版报道——“李克强操刀 铁道部成历史”）。分析指，是次改革重在向市场放权，简化行政审批程序，利好铁路股。
一直处于发展中的中国铁路，始终存在着运量与运能之间的突出矛盾，铁路仍是国民经济发展中的一个薄弱环节，也是市场化改革的难点。改革开放后，中国铁路几次改革都因多种因素未全面推进。１９８６年，铁路系统内部实行“大包干”的方针，不过，随后频发的安全事故令“大包干”改革戛然而止。搁置近１０年后，铁道部于１９９６年成立了铁路总体改革办公室，正式提出“上下分离”的改革模式。
国务院向全国人大提出大部门制改革方案，可说是近十年来中国政府架构最重大改革，其中以取消铁道部至为外界瞩目。时事评论员刘锐绍认为，这显示北京很想整顿铁道部这个独立王国，把实权收归中央，但关键在于未来交通运输部，如何执行铁路的管理。
国务院提出大部制改革，解散铁道部，实行铁路政企分开，将拟订铁路发展规划和政策的行政职责，划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理。铁道部长盛光祖说，铁路职工不存在安置问题，亦不会裁员。对于新组建的中国铁路总公司，他希望社会资金投入，至于会否上市，他强调，铁路总公司仍要进一步深化改革。现时铁路的平均票价偏低，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

 
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