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外媒谈机构改革撤铁道部打破计划经济最后壁垒 @ 2013-03-11T11: 返回 新闻热点
关键词：铁路 铁道部
概念：机构改革铁道部
中国网讯（记者杨佳）２０１３年３月８日，铁道部部长盛光祖在列席当日下午举行的全国人大全体会前回答记者关于大部制改革的提问时说：“大部制改革很好，我很赞同。大部制改革实行政企分开，有利于铁路事业更好的发展，政府与企业各司其职。”
王峰表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。上一轮改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系方面迈出重要步伐，同时保留铁道部，强调要继续推进改革。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备，时机已经成熟。
俗称“大部制改革”的中国“国务院机构改革和职能转变方案”昨（１０）日对外公布，国务院组成部门将减为２５个，包括最受瞩目的铁道部可能裁撤并入交通运输部，并实行铁路政企分离。
被称为“铁老大”、负债高达２．６万亿元（人民币．下同）的铁道部，历次改革都以失败告终，此次被撤销，“末任铁道部长”盛光祖连声称“没有遗憾”，“我当不当铁道部长没关系，关键是中国铁路要更好地发展。”他透露，铁道部不会裁员，而铁路的平均票价偏低，今后要按市场规律、企业化经营来定票价，“努力让车票更好卖一些”。
以最为瞩目的铁道部，总理温家宝在《国务院机构改革和职能转变方案议案》文件中提出，实行铁道政企分开，不再保留铁道部，由铁道部拟定铁路发展规划的职责划入交通运输部，交通运输部统筹规划铁路公路民航等发展。
中国铁路经过百多年建设，铁路网四通八达，总长度接近十万公里，世界数一数二。列车速度不断提升，最新的高铁，最高时速可以达到３５０公里。不过这个政企合一的计划经济单位，实行半军事化管理，更加有自己的司法、教育、医疗系统，架构庞大，经常被批评是独立王国。铁道部生产效率低、事故频生、官员贪腐等种种问题，数十年来，不断有要求改革铁道部的声音。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以后，铁道部进入改革力度最大的时期，当年，工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。２０００年，昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营，上述五大公司也完全与铁道部剥离。
根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
“小树ＣＬ”在新浪微博上说：＂铁道部多年以来俨然国中之国，权力过大政企不分，铁老大虽然也取得高铁等举世瞩目的成绩，但也有刘志军等大蛀虫，有７．２３ 特大事故等极丑陋的一面，诸多劣迹引起民愤公愤，这次政府机构改革铁道部被分割，可谓一分为三，期待铁路发展更好更快，服务更优。＂
新一轮国务院机构改革即将启动，这次改革中铁道部将被撤销，实行铁路政企分开，国务院将组建承担行政职责的国家铁路局和企业职责的中国铁路总公司（详见Ａ６两会专版报道——“李克强操刀 铁道部成历史”）。分析指，是次改革重在向市场放权，简化行政审批程序，利好铁路股。
一直处于发展中的中国铁路，始终存在着运量与运能之间的突出矛盾，铁路仍是国民经济发展中的一个薄弱环节，也是市场化改革的难点。改革开放后，中国铁路几次改革都因多种因素未全面推进。１９８６年，铁路系统内部实行“大包干”的方针，不过，随后频发的安全事故令“大包干”改革戛然而止。搁置近１０年后，铁道部于１９９６年成立了铁路总体改革办公室，正式提出“上下分离”的改革模式。
国务院向全国人大提出大部门制改革方案，可说是近十年来中国政府架构最重大改革，其中以取消铁道部至为外界瞩目。时事评论员刘锐绍认为，这显示北京很想整顿铁道部这个独立王国，把实权收归中央，但关键在于未来交通运输部，如何执行铁路的管理。
有记者问到在大部制改革之后，铁道建设的债务问题如何处理时，盛光祖表示，铁道部目前的债务按照公益性和经营性进行认真地研究，公益性的债务投入应该由财政接管，通过多种方式处理，比如财政方面的贴息等。而铁路方面提高经营效率则是处理经营性债务的手段之一。
被称为独立王国、负债高达二点六万亿元人民币的铁道部，成为此次改革的重中之重，其行政部门将改组为国家铁路总局，并入大交通部，负责铁路的建设规划等。
赵培：铁道部将分拆为国家铁路总局和中国铁路总公司，其中国家铁路总局将按照副部级的设置并入大交通部；中国铁路总公司划归国资委。大部制改革迟迟推进不了的主要原因就是铁道部２．６万亿债务，交通部和国资委都不愿意接手。

 
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