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国务院第五度将楼市调控升级保持楼价稳定 @ 2013-02-21T01: 返回 新闻热点
关键词：国务院
概念：楼市调控 , 住房房产税试点
总理温家宝主持国务院常务会议，表示会继续做好楼市调控工作。会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行限购，扩大房产税改革试点范围。
网易财经２月２０日讯国务院决定扩大房产税试点范围，独立经济学家谢国忠对网易财经表示，这将主要集中在二三线城市。
国务院发楼市调控“国５条” 房产税试点扩围
如何进一步统一认识？中国政法大学财税法研究中心主任施正文等专家认为，与１９８６年国务院颁布的房产税暂行条例不同，目前房产税试点征税范围和计税依据都有明显变化。而按照税收法治原则，税收根本要素变更必须由法律来规定，不能仅停留在地方发文阶段。
房产税试点范围扩大，一直被很多人视为房地产市场调控的“重磅武器”。当前楼市调控中发挥重要作用的“限购”措施，属于一项行政色彩浓厚的调控手段。从长期看，其角色必然是一项过渡性措施，未来何时退出，备受市场关注。而房产税作为经济手段，被认为可以成为房地产市场调控的长效机制，能够逐步代替未来必然退出的“限购令”。特别是当前，房价在经过两年多调控之后，再次出现抬头迹象，国内主要城市房价延续涨势。中国指数研究院发布的数据显示，１月全国１００个城市(新建)住宅平均价格环比２０１２年１２月上涨１％，这是近两年来该数据环比涨幅首次突破１％，百城房价自２０１２年６月止跌后，已经连续第８个月环比上涨。而房产税的“震慑”作用历来受到重视，比如１月３１日有媒体报道称北京将开征房产税，当天股票市场就有１７只地产股跌幅超５％。当然，在上海、重庆两地试点房产税的两年中，关于这一改革试点的相关讨论较多，尤其是征收房产税是否会对房价一剑封喉，讨论的共识是，楼市调控是综合调控，房产税只是手段之一。
上海、重庆两地以房产税名义启动的改革试点，是在全国人大对国务院授权的法律框架下实施的，不存在有些人声称的所谓“违法”问题。通过房产税试点总结经验、改进调控和推进制度建设的房产税探索、开拓路径已见端倪。今后在总结试点经验的同时，还应积极征求各方意见，开诚布公地展开讨论、作情况通报、安排听证等。至于这一税种由全国人大制定和通过相关的税法，自然是十分重要的，但客观地说还需待以时日，等待相关的立法条件逐步成熟。实际上，我国的近二十种税种上升为“法”的形式的，尚屈指可数。目前更需做的是支持这项难度较大的改革，经过试点走完必要的经验积累和方案优化过程。所以，我们在讨论中也必须强调对于渐进要领的认可（从试点、从高端、从增量开始）。另外，对于培训、交流活动，也需要作出积极的有前瞻性的安排。
国务院决定扩大房产税试点范围，独立经济学家谢国忠对网易财经表示，这将主要集中在二三线城市。谢国忠解释说，目前中国二三线城市土地销售困难，但是政府必须用钱，因此需要靠开征房产税来开源。谢国忠表示，像北京这样的一线城市土地销售没有困难，房产税试点就会比较谨慎。即便出台范围也会比较小。

 
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