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电煤改革利好煤电企业 @ 2012-12-29T04: 返回 新闻热点
关键词：电煤价格 取消
概念：电价改革 , 取消电煤价格
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;答：上世纪９０年代以来，我国煤炭订货市场化改革不断推进。１９９３年起，逐步放开煤炭价格。１９９６年起，对纳入订货范围的电煤实行政府指导价，形成了电煤价格双轨制。１９９９年起，对电力、冶金、化肥、民用等８个行业的部分企业实行重点订货，国家在资源、运力方面给予重点保障，价格方面除电煤外，其他行业用煤全部放开。２００２年起，取消电煤指导价，但受当时市场环境和条件的限制，又采取了发布参考价的做法。２００４年后，逐步取消政府直接组织订货方式，改为在国家公布的运力配置意向框架下，由供需企业自主衔接签订合同，重点订货范围由８个行业逐步缩小为电力、化肥和居民生活３个方面，电煤价格基本延续了发布参考价的做法。２０１２年重点煤炭合同８．１亿吨，其中电煤７．５亿吨，规定重点电煤价格上涨幅度不得超过５％。
新华网太原１２月２６日电(记者吕晓宇 吕梦琦)中国政府网２５日发布了《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》(以下简称《意见》)，明确提出自２０１３年起取消重点合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主协商确定价格。
《意见》称，自２０１３年起，取消电煤重点合同，取消电煤价格双轨制，国家发展改革委不再下达运力配置方案。煤企电企自主协商确定电煤价格。
此前，为减轻发电企业的经营压力，国家相关部门牵头联合煤炭行业与发电行业在每年签订购销合同，即重点电煤合同，强制煤炭行业以优惠价格向电力公司保证供应一定数额的煤炭。如今电煤价格并轨，重点合同取消，电煤价格将完全交由市场供需双方决定。
早在上世纪８０年代改革开放初期，国家即逐步缩小了煤炭市场的指令性计划，但在９０年代国家决定逐步放开煤炭价格后，市场出现了变化，当时煤炭价格连续５年上涨，使电力生产企业深感压力。为了确保电价稳定，国家又在１９９６年设立了国有大型电厂的电煤价格，对电力生产的上游行业煤炭采取了行政干预，要求煤炭企业的部分产品必须以低于市场的价格供应电力企业，从而形成了“计划煤”和“市场煤”两种价格。但是，用行政手段人为压低煤炭价格，让一部分煤企为电企作出利益牺牲，实际上造成了煤炭市场的价格混乱，利用两种价格之间的差价寻租的丑恶现象再度出现。同时，它也使电力企业养成了高枕无忧的惰性，不利于其深化改革。因此，这次决定电煤价格并轨，是我国逐步取消政府对市场行政干预的一个重要步骤，它对理顺煤炭市场和电力市场的价格机制都有积极意义。
国务院办公厅的《意见》首先明确的就是“建立电煤产运需衔接新机制”。《意见》称，自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，且有关部门不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。这与１２月２１日国家发改委在官网的表述基本一致。
国家发改委昨天公布，解除自２０１２年１月１日起实施的电煤临时价格干预措施。通知称，鉴于当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格在全国范围内基本稳定，决定从２０１３年１月１日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。
“相关临时政策此时取消，由市场自行调控取代，不会对电煤价格波动造成影响。”彭金刚表示。
其实在２００５年，发改委就曾取消过前一年出台的电煤价格临时性干预措施，当时就多有猜测电煤价格并轨时机已到。之后几年，电煤价格也曾实行过短暂的“市场定价，由供需双方企业协商确定”的政策，但当时市场并不稳定，煤炭价格不断上涨，造成电企盈利连年走亏。

 
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