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中金：Ｈ股煤炭板块估值基本合理，短期料波动整理 @ 2012-12-28T02: 返回 新闻热点
关键词：电煤价格 取消
概念：取消电煤价格 , 电煤市场改革
【黎ＳＩＲ讲股】内地撤销对电煤价格的干预，新政策的重点包括取消电煤价格双轨制、提出煤电联动机制等。另一方面，根据国家能源局的数据，内地用电量于第四季亦有所回升，１１月份的用电量，连续两个月上升，按年升７．６％，是今年三月以来新高。
《意见》称，自２０１３年起，取消电煤重点合同，取消电煤价格双轨制，国家发展改革委不再下达运力配置方案。煤企电企自主协商确定电煤价格。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;本报北京１２月２５日电 经国务院同意的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，２５日在中国政府网发布。意见提出，自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。有关部门要制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。
此前，为减轻发电企业的经营压力，国家相关部门牵头联合煤炭行业与发电行业在每年签订购销合同，即重点电煤合同，强制煤炭行业以优惠价格向电力公司保证供应一定数额的煤炭。如今电煤价格并轨，重点合同取消，电煤价格将完全交由市场供需双方决定。
早在上世纪８０年代改革开放初期，国家即逐步缩小了煤炭市场的指令性计划，但在９０年代国家决定逐步放开煤炭价格后，市场出现了变化，当时煤炭价格连续５年上涨，使电力生产企业深感压力。为了确保电价稳定，国家又在１９９６年设立了国有大型电厂的电煤价格，对电力生产的上游行业煤炭采取了行政干预，要求煤炭企业的部分产品必须以低于市场的价格供应电力企业，从而形成了“计划煤”和“市场煤”两种价格。但是，用行政手段人为压低煤炭价格，让一部分煤企为电企作出利益牺牲，实际上造成了煤炭市场的价格混乱，利用两种价格之间的差价寻租的丑恶现象再度出现。同时，它也使电力企业养成了高枕无忧的惰性，不利于其深化改革。因此，这次决定电煤价格并轨，是我国逐步取消政府对市场行政干预的一个重要步骤，它对理顺煤炭市场和电力市场的价格机制都有积极意义。
“相关临时政策此时取消，由市场自行调控取代，不会对电煤价格波动造成影响。”彭金刚表示。
国家发改委昨天公布，解除自２０１２年１月１日起实施的电煤临时价格干预措施。通知称，鉴于当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格在全国范围内基本稳定，决定从２０１３年１月１日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。
其实在２００５年，发改委就曾取消过前一年出台的电煤价格临时性干预措施，当时就多有猜测电煤价格并轨时机已到。之后几年，电煤价格也曾实行过短暂的“市场定价，由供需双方企业协商确定”的政策，但当时市场并不稳定，煤炭价格不断上涨，造成电企盈利连年走亏。
“自２０１３ 年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，鼓励双方签订中长期合同。委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。运输部门要组织好运力衔接，对落实运力的合同由发展改革委、铁道部、交通运输部备案“。我们分析认为：煤炭工业协会对合同的签订和执行汇总，可见将煤炭合同的管理权实际交给了煤炭工业协会，将有利煤企。运输部门没有再被强制要求运输合同煤炭，而是组织衔接即可，仅由三部门备案，可见煤炭运输的利益实际上是交回了铁道部，煤电都没有占到运力权。
ＣＰＩ涨幅趋向温和，这将为明年资源品价格改革提供一个有利的环境。业内人士认为，在发改委取消电煤价格临时干预措施之后，电价改革方向是规范铁路运输与煤电联动;在部分地区试点的基础上，天然气价改有望进一步向全国推广;水价改革方面，规范水资源费征收或成明年改革主线;而社会一直关注的成品油定价机制，有可能在岁末年初适时推出。

 
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