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周四展望：重点布局十大板块优质股 @ 2012-12-27T08: 返回 新闻热点
关键词：电煤价格 市场 双轨制
概念：煤电市场化改革 , 电煤价格双轨制取消
１９９６年开始，大陆为确保电价稳定，设定国有大型电厂的电煤价格，形成“计画煤”与“市场煤”的价格双轨制度。然而从２００８年开始，煤炭价格猛涨，为了防止煤、电价格轮番上涨，开始对电煤价格涨幅和市场交易电煤实行最高限价。
１２月２５日，国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称“《意见》”），除明确“取消电煤价格双轨制”之外，还进一步完善了与之相关的配套举措——不仅提出了“完善煤电价格联动机制”，还将“推进电煤运输市场化改革”，同时，让业界兴奋的是，“电力市场化改革”亦出现在《意见》中。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;“中国特色”的电煤价格始于上世纪７０年代末，大体经历了计划式管理，到电煤价格１９９３年开始逐步放开，再到供需双方进行价格协调，最终在市场中形成了“市场煤”和“合同煤”并存的价格“双轨制”。
国家发改委日前发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，宣布从明年１月１日起，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电最高限价的有关规定，电力企业用煤由供需双方自主协商定价，政府不再作干预。这意味着历时１６年的煤炭价格双轨制将从明年起正式退出，煤炭价格将全面实现市场化，而电力企业也将脱去以往披着的行政保护外衣。
本报北京１２月２５日电 （记者朱剑红、鲍丹）经国务院同意的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，２５日在中国政府网发布。意见提出，自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。有关部门要制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。
昨天，国务院办公厅发布关于深化电煤市场化改革的指导意见(以下简称指导意见)，称自２０１３年起取消电煤价格双轨制，煤电联动以年度为周期。此举意味着１９９４年以来持续多年的电煤价格双轨制宣告结束。
终止电煤价格年度干预手段，也让市场对终结已实施近２０年之久的电煤价格“双轨制”充满了期待。１９９３年开始推行的煤炭价格部分市场化改革，形成了“合同煤”和“市场煤”并存的价格“双轨制”，“合同煤”要求每年初煤炭企业和电力企业签订合同时锁定一年供应量，同时铁路负责承担这部分运力；而电力企业从市场采购的电煤，则价格随行就市。资料显示，“合同煤”与“市场煤”价差在高峰时达２００元。
《意见》明确，电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革，主要任务包括：建立电煤产运需衔接新机制。自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。煤炭企业和电力企业自主协商确定价格；加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场；完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过５％时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由３０％调整为１０％；推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输；推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。
周二刊登在中国政府网的深化电煤市场化改革指导意见并指出,将自２０１３年起取消重点电煤合同及电煤价格双轨制,且鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整．
如是，业界、电煤市场包括社会，对发改委放弃电煤限价早有预期，煤价并轨已难构成有价值的新闻看点。真正有点看点的是，在取消煤炭价格双轨制后，若出现电煤价格涨幅过快，允许发电企业的上网电价也作相应上浮。这既是煤价并轨改革的市场价值所在，亦是煤价并轨改革的最大风险所在。

 
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