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国泰君安：电力行业将回归合理盈利道路 @ 2012-12-26T13: 返回 新闻热点
关键词：电煤价格 市场
概念：发改委取消电煤价格
１２月２５日，国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称“《意见》”），除明确“取消电煤价格双轨制”之外，还进一步完善了与之相关的配套举措——不仅提出了“完善煤电价格联动机制”，还将“推进电煤运输市场化改革”，同时，让业界兴奋的是，“电力市场化改革”亦出现在《意见》中。
早在上世纪８０年代改革开放初期，国家即逐步缩小了煤炭市场的指令性计划，但在９０年代国家决定逐步放开煤炭价格后，市场出现了变化，当时煤炭价格连续５年上涨，使电力生产企业深感压力。为了确保电价稳定，国家又在１９９６年设立了国有大型电厂的电煤价格，对电力生产的上游行业煤炭采取了行政干预，要求煤炭企业的部分产品必须以低于市场的价格供应电力企业，从而形成了“计划煤”和“市场煤”两种价格。但是，用行政手段人为压低煤炭价格，让一部分煤企为电企作出利益牺牲，实际上造成了煤炭市场的价格混乱，利用两种价格之间的差价寻租的丑恶现象再度出现。同时，它也使电力企业养成了高枕无忧的惰性，不利于其深化改革。因此，这次决定电煤价格并轨，是我国逐步取消政府对市场行政干预的一个重要步骤，它对理顺煤炭市场和电力市场的价格机制都有积极意义。
电煤价格市场化改革势在必行。
此次，发改委解除电煤临时价格干预措施，主要原因是煤炭市场已经发生了巨大变化，电煤价格临时干预措施已经没有实际意义。２０１２年五六月以来，电煤市场价已经下降２０％，入冬以来，电煤价格虽有反弹但略显乏力，即电煤价格现在面临的问题不是价格上涨过快的风险，而是进一步下降的风险。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;“中国特色”的电煤价格始于上世纪７０年代末，大体经历了计划式管理，到电煤价格１９９３年开始逐步放开，再到供需双方进行价格协调，最终在市场中形成了“市场煤”和“合同煤”并存的价格“双轨制”。
此次，发改委取消“限价令”，实行电煤价格并轨，重点合同煤、市场煤“合二为一”，“从短期来看，由于煤价在低位运行，电煤并轨较易获得煤炭企业青睐，而电力企业多会采取抵制措施保护自身利益；而从长期来看，电煤并轨对煤炭企业、电力企业都将产生较好促进作用，二者能够根据煤炭的市场价格决定自身营收状况。”中投顾问能源行业研究员宛学智告诉记者。
发改委昨日表示，决定自明年１月１日起，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。内地多年以来都是“市场煤”及“合同煤”双轨并行，前者则由双方自行议价，后者的价格则受政府管制而低于市价。发改委这次通告，意味从此以后只有市场煤。
去年１１月３０日，为遏制煤价过快上涨的势头，发改委宣布，自今年１月１日起，煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的５％，同时主要港口５５００大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨８００元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于去年４月份的水平。
不过，２０１３年将实施电煤价格市场化并轨，将彻底取消重点合同电煤的意见已经通过调研或会议时传达，电煤市场化已无悬念。
大陆国务院已批准国家发改委取消重点合同并推进电煤价格并轨制，中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春指出，交通部门未来只需衔接汇总合同，也是大陆首次放开煤炭运力配置，意味传统电煤合同形式将取消，标志电煤首次正式完全市场化。
金银岛研究员戴兵在接受本报记者采访时表示，电煤价格完全市场化，短时间内不可能实现。虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理，但由于电价还没有放开，因此对于电煤价格还会实行监控，一旦价格上涨超出警戒，国家还是会采取针对性的措施。因此，电煤价格的市场化，解除对电煤临时价格干预，实现电煤价格并轨只是第一步，今后还要进行煤电联动。
《通知》亦指，各省级价格主管部门要进一步加强煤炭价格监测工作，特别是电煤价格监测，进一步完善电煤生产经营情况监测制度，建立电煤价格监测、预警制度；亦要继续加强对电煤市场的监管。
电力企业一位业内人士在看过《通知》后表示，政策利好煤炭企业，未来重点合同电煤价格将与市场煤逐步接轨，但要实现电煤价格市场化，需构建市场化的煤电产业链。（祖灏）

 
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