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国务院规定电煤价格年波动５％将调上网电价 @ 2012-12-26T11: 返回 新闻热点
关键词：电煤价格 市场 电价 双轨制
概念：电煤价格双轨制取消电价市场化
１２月２５日，国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称“《意见》”），除明确“取消电煤价格双轨制”之外，还进一步完善了与之相关的配套举措——不仅提出了“完善煤电价格联动机制”，还将“推进电煤运输市场化改革”，同时，让业界兴奋的是，“电力市场化改革”亦出现在《意见》中。
理论上，煤价市场化后，亦要推行煤电联动，即电价与煤价变幅挂钩，才能对电企公平。但永丰金证券研究员魏法明认为，取消双轨制已是中央折衷的选择，电价关乎民生，中央不会容许电价跟随煤炭的市场价波动。
《意见》同时还规定，当电煤价格波动幅度超过５％时，以年度为周期，相应调整上网电价，电力企业消纳煤价波动的比例由３０％调整为１０％。《意见》还指出，鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。(中新网能源频道)
周二刊登在中国政府网的深化电煤市场化改革指导意见并指出,将自２０１３年起取消重点电煤合同及电煤价格双轨制,且鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整．
大宗产品电子商务平台金银岛煤炭分析师戴兵指出，完善煤电价格联动机制充分考虑到了国内发电企业目前所处的困境，在电煤价格市场化后，电力企业背负的压力将有所增加，煤电联动可以积极有效地减缓电力企业压力。
１９９６年开始，大陆为确保电价稳定，设定国有大型电厂的电煤价格，形成“计画煤”与“市场煤”的价格双轨制度。然而从２００８年开始，煤炭价格猛涨，为了防止煤、电价格轮番上涨，开始对电煤价格涨幅和市场交易电煤实行最高限价。
多年来，煤电双方围绕电煤价格是否和煤炭市场价格彻底并轨争论不休。从１９８３年开始，国家逐步缩小煤炭指令性计划，１９９３年国家决定逐步放开煤价，１９９６年国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制度从此形成。
金银岛研究员戴兵在接受本报记者采访时表示，电煤价格完全市场化，短时间内不可能实现。虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理，但由于电价还没有放开，因此对于电煤价格还会实行监控，一旦价格上涨超出警戒，国家还是会采取针对性的措施。因此，电煤价格的市场化，解除对电煤临时价格干预，实现电煤价格并轨只是第一步，今后还要进行煤电联动。
早在上世纪８０年代改革开放初期，国家即逐步缩小了煤炭市场的指令性计划，但在９０年代国家决定逐步放开煤炭价格后，市场出现了变化，当时煤炭价格连续５年上涨，使电力生产企业深感压力。为了确保电价稳定，国家又在１９９６年设立了国有大型电厂的电煤价格，对电力生产的上游行业煤炭采取了行政干预，要求煤炭企业的部分产品必须以低于市场的价格供应电力企业，从而形成了&ＬＤＱＵＯ;计划煤&ＲＤＱＵＯ;和&ＬＤＱＵＯ;市场煤&ＲＤＱＵＯ;两种价格。但是，用行政手段人为压低煤炭价格，让一部分煤企为电企作出利益牺牲，实际上造成了煤炭市场的价格混乱，利用两种价格之间的差价寻租的丑恶现象再度出现。同时，它也使电力企业养成了高枕无忧的惰性，不利于其深化改革。因此，这次决定电煤价格并轨，是我国逐步取消政府对市场行政干预的一个重要步骤，它对理顺煤炭市场和电力市场的价格机制都有积极意义。
昨日，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下称《意见》)，热议数月的煤电并轨方案终于落地。《意见》规定：电煤价格波动幅度超过５％时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由３０％调整为１０％。

 
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