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欧盟无法达预算协议 @ 2012-11-24T06: 返回 新闻热点
关键词：预算 欧盟
概念：２０２０年欧盟预算
【文汇网讯】据经济参考报报道，欧盟定于１１月２２日至２３日举行峰会，讨论２０１４-２０２０年财政预算。外媒称，欧盟拟撇开英国着手制定约为１万亿欧元的预算方案，接近欧盟国内生产总值的１．１％。由于遭法国、西班牙等多个成员国反对，此预算方案的达成注定艰难。
欧盟财长自上月２３日起洽商明年预算案，但因部分国家拒绝为今年财赤增拨９０亿欧元(约８８８亿港元)，欧洲议会宣布杯葛会谈，令欧盟无法在前日最后限期前通过明年预算。欧盟将于下周峰会讨论２０１４至２０２０年预算案，届时争论料更激烈。
与此同时，欧盟委员会提出了１万亿欧元的２０１４年至２０２０年预算案，接近欧洲ＧＤＰ的１．１％。上周，欧盟委员会提议，希望能在１万亿欧元的基础上再增加５％的预算，这一提议遭到了欧洲议会的反对，也激起了英国各大党派的怒意。英国首相卡梅伦在刚刚结束的欧盟峰会上提前表态，他会投否决票，坚决反对增加欧盟预算支出。这一表态让德国很着急，为了不让英国在欧盟预算峰会上投否决票，德国总理默克尔提前斡旋，希望用一个折中方案获得英国的支援。默克尔扬言，如果英国执意投否决票，她将推迟下月欧盟预算峰会的召开。
经过近１５个小时的谈判，以欧盟２０１４年至２０２０年中期预算为主题的欧盟首脑特别峰会２３日凌晨１时左右暂告一段落，会谈拟于２３日正午时分重启。法国和德国领导人在第一阶段会后表示，此次会议最终达成一致的可能性不大。
&#８２３１;欧盟峰会闭幕 预算意见分歧明年再议
但近年来的统计显示，欧盟会员国分摊欧盟预算的负担日益沈重。像是去年欧盟预算１２６５亿欧元中，６８％的来自以ＧＮＩ为主，ＶＡＴ占１１．４％，传统自有财源１２．４％，２０１０年欧盟预算约１２０４亿欧元，ＧＮＩ所占比例高达７５．５％，ＶＡＴ约占１０％，传统自有财源１２．９％。
欧盟峰会后日在布鲁塞尔举行，尝试就２０１４至２０２０年的长期预算案达成协议。英国首相卡梅伦早前提出，有关预算案应将实际支出冻结在去年水平，但其他成员国不同意，据悉欧盟官员考虑编制预算案时，将排除英国。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;欧盟定于１１月２２日至２３日举行峰会，讨论２０１４－２０２０年财政预算。欧盟委员会先前提出，欧盟２０１４－２０２０年财政预算约为１万亿欧元，接近欧盟国内生产总值的１．１％，英国首相卡梅伦此前曾公开表示将在欧盟峰会上否决任何增加欧盟预算的提议。
英国首相卡梅伦１０月３１日称，若欧盟预算案不令人满意，将使用投票权进行反对。欧盟委员会提议将２０１４年至２０２０年预算提到１．０３万亿欧元，这一提议激起了英国主要政党的反对。默克尔称，下周将与卡梅伦会见商谈新预算案。
不难看出，卡梅伦在这次峰会上想要达到两个目的。一是削减欧盟预算；二是保住预算返还额度。在削减欧盟预算方面，英国的具体要求是欧盟应该大幅降低对交通、通讯、能源项目的投资，并且把欧盟行政开支降低２５％至３０％。因为英国知道，在欧盟共同农业政策和结构基金的预算问题上，主要受益国法国、德国等国家拥有更大发言权。而在预算返还额度问题上，卡梅伦在议会回答质询时曾经表示，欧盟预算返还额度是表明英国在欧盟得到公平待遇的重要部分。拥有这一额度意味着英国每年只需要向欧盟缴纳６０亿英镑的预算资金。
尽管此次会谈破裂，欧盟领袖十三日还有最后一次磋商二○一三年度预算机会，但已使拟于十一月二十二至二十三日召开的欧盟领袖峰会笼罩阴霾，峰会预定处理争议性更强的欧盟二○一四至二○二○年支出计画。
“该预算案已经令陷入危机的２７国濒临分裂。”法新社称，失败阴影笼罩欧盟预算峰会。欧盟官员正在努力寻找折中方案，走着有毒的“预算钢丝绳”。富裕国家希望削减预算，贫穷国家则希望布鲁塞尔能够提升预算，以支持经济低迷的地区和产业。欧盟大部分地区都濒临或者已经处于经济衰退之中，以英国为首的一些国家提倡紧缩，要求大幅削减欧盟预算，这让欧盟东部和南部国家愤怒。
欧元区财长昨在长达近１２小时的马拉松式会议后，仍未能就应否押后希腊削债死线至２０２２年达成共识，“三巨头”欧盟、欧洲央行及国际货币基金组织(ＩＭＦ)继续扣起余下３１２亿欧元(约３,０９６亿港元)援希资金。今明两日召开的欧盟峰会将讨论２０１４至２０２０年欧盟预算案，但英国及意大利均表明，会动用否决权阻挠任何不利本国的方案，德国总理默克尔对峰会结果不乐观。
欧盟去年底订立“新财政契约”，令成员国出现分歧，英国拒绝签署“新财政契约”，一度令英法关系紧张，今次审批欧盟预算亦再度令英法出现摩擦。由于欧盟有相当部分的预算都是花在“共同农业政策”（ＣＡＰ），英国受惠程度较少，故自戴卓尔夫人年代起，英国都可以从欧盟取得“回赠”，每年金额达３５亿欧元，卡梅伦坚持“回赠”不能扣减，否则会否决预算，现时欧盟须缩减开支，即变相“共同农业政策”的援助很可能要减少。由于法国是“共同农业政策”其中一个最大受益国，是否扣减“回赠”金额将直接牵涉两国利益，英法两国将会再次在峰会上针锋相对。

 
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