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【产业资讯】欧盟对中国光伏产品发起反补贴调查 @ 2012-11-09T00: 返回 新闻热点
关键词:光伏 补贴 欧盟 中国 太阳能
概念:11月5日中国 , 欧盟太阳能补贴
此前中欧双方已有交锋。9月,欧盟就中国光伏产品倾销立案调查,涉案金额200多亿美元,是迄今为止中欧之间最大的贸易摩擦案。11月,中国宣布对欧盟多晶矽料进行“双反”(反倾销、反补贴)调查。
鋻于欧盟部分成员国违反世贸组织协定关于国民待遇和最惠国待遇的规定,对原产于欧盟国家或欧洲经济区国家的光伏产品进行补贴,5日,中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施,提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程式。
近日,中国通过世贸组织争端解决机制起诉欧盟部分成员国的光伏补贴措施。主要涉案国为义大利和希腊,这两个国家的光伏项目或将得到欧盟10%以上的额外上网电价补贴。业内人士指出,非欧盟及非欧洲经济区国家被排除在额外补贴对象之外,令出口到义大利和希腊的中国光伏产品丧失竞争优势,此举违反了世贸组织关于国民待遇必须对等的规定。此外,两国此举实质上鼓励了本国企业购买国内产品,替代了进口效果,属于“禁止性补贴”。
    9月初,欧盟委员会宣布对中国产光伏组件、硅片等发起反倾销调查,而反补贴调查的“靴子”却没有落地。但事实上,9月25日,由20余家欧洲光伏企业组成的团体EU PROSUN已经向欧盟提起了申诉,指控中国的光伏企业获得政府补贴,并要求对其产品征收惩罚性进口关税。根据规定,欧盟将在45天内决定是否立案。
欧盟自以为通过“双反”可以打败中国对手,但在巴黎第一大学经济学院学者赵永升看来,此举只会害了欧盟自己。赵永升指出,从经营与就业而言,由于中国生产光伏板所需的多晶硅大多从欧盟和美国进口,制造光伏板的机器也主要购自德国和法国,所以中欧之间在该行业上形成利益盘根错节的“产业链”。一旦“双反”,该产业链上的欧盟企业将失去它们的最大客户,同时会失去低廉的中国光伏组件,欧盟电站运营商的投资和建设成本必定飙升。目前欧盟与中国太阳能产业直接或间接相关的就业岗位,已达到近30万个,“双反”将丢失这些岗位。
继今年7月中国对美韩多晶硅发起“双反”调查后,中国光伏企业又一次发动反击。商务部日前发布公告称,对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。
在美国对中国光伏产业的调查方兴未艾之际,今年7月24日,以SOLARWORLD为首的欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提出了针对中国光伏产品的反倾销诉讼。美国商务部本月10日发布公告称,将对中国出口到美国的太阳能光伏产品,征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税。具体征税对象包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及建筑一体化材料等。虽然按照美方贸易救济程式,除美国商务部外,此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。但本次美国商务部的终裁判决,基本为美国国际贸易委员会的最终投票结果定调。中国的光伏电池及组件或被迫退出美国市场。在美国“双反”落定后,国内众多光伏行业正在等待欧盟“双反”的“第二只靴子”落地。众多光伏企业预计,欧盟可能不会像美国那样“决绝”,但对不少已经饱受重压的光伏企业来说,仍是一场生死战。
据统计,2010年中国出口到义大利的光伏电池片和组件价值48亿美元。随后义大利出台了补贴措施,今年前9个月中国对义大利光伏出口额仅为7.6亿美元,同比下降近八成。杨国华说,补贴措施严重影响中国光伏产品出口。
9 月17 日,代表中国多晶硅产业80%份额的四大多晶硅企业(江苏中能、江西赛维、洛阳中硅和重庆大全)向商务部提交申诉,要求对产自欧盟的多晶硅实行反补贴、反倾销的“双反”调查。昨日,商务部公告, 决定自11 月1 日起对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销立案调查,并将本案此前已发起的对原产于美国和南韩的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查。
据中国媒体称,中国的光伏产品约九成出口海外,其中欧盟市场占了中国光伏出口市场的六成。
2012年9月6日,欧盟启动针对中国输欧光伏产业反倾销调查,但并未就中国输欧光伏产业提出反补贴调查。10月10日,美国商务部作出终裁,认定中国向美出口的光伏产品(晶体硅光伏电池及组件)存在倾销和补贴行为,并设定了18.32%-249.96%的反倾销税率和14.78%-15.97%的最终反补贴税率。
继欧盟对中国光伏企业“双反”后,11月5日中国就欧盟及其部分成员国光伏产品补贴措施向世界贸易组织提起诉讼,中欧贸易战可谓愈演愈烈,本已连连下滑的对欧出口,似乎再遇挫折。而今年以来隐约出现的企业外迁潮,不知又将如何演变。外企对中国出口转型和经济前景的判断,亦直接关系我国尤其广东的经济发展。
10月8日,美众院报告以华为中兴“危害国家安全”为由,要求联邦政府阻止两家公司在美国的并购活动,阻挠中国公司开拓美国市场意图明显。9月26日,欧洲光伏制造商联盟(EU PROSUN)在官网上发布声明,称已向欧盟委员会提出申请,要求开展对中国光伏产品的反补贴调查。早先也是该组织的一纸诉状,使得欧盟发动了迄今为止对华的最大一笔贸易诉讼,涉案金额超过了200亿美元。
香港文汇报讯(记者 古宁 广州报道)在112届广交会前,美国商务部宣布了对中国光伏产品“双反”调查终裁结果,基本确定将针对中国晶体硅光伏电池及组件征收反倾销和反补贴关税。在广交会展馆,有内地光伏企业表示,这表明相关产品企业已基本退出美国市场。同时,欧盟也启动了对中国光伏产品的“双反”调查,业界估计明年得到确认已是铁板钉钉,届时内地光伏企业将面临更大考验。记者昨日了解到,部分此前从未参加广交会的光伏企业今届也参展,甚至希望通过转型,拓展新的客户及开辟新市场。
欧盟委员会于9月6日宣布,对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。这是中国历史上涉案金额最大的贸易争端。本次反倾销调查将延续15个月。欧盟委员会表示,一旦倾销证据确凿,将可能采取贸易保护条款对中国品征收9个月临时反倾销税。据欧盟委员会统计,2011年,中国向欧盟出口了价值210亿欧元(约合265亿美元)的光伏板及光伏组件。同年中国自欧盟进口多晶硅14643吨,总价值超过55亿元人民币。
·商务部:欧盟光伏补贴措施违规 严重影响中国出口
孟金淦说,紧随美国,欧盟9月初宣布对中国光伏电池产品发起反倾销调查,这才是更可怕的。因为中国光伏电池产品出口美国占整体15%,而欧盟则高达60%之多。“欧盟的调查结果很可能和美国差不多,因为调查的对象差不多,而参照的标准也差不多。”

 

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