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法国拒绝开发页岩气 @ 2012-11-08T07: 返回 新闻热点
关键词：页岩气 补贴
概念：能源开采 , 财政补贴页岩气
《通知》称，为大力推动我国页岩气勘探开发，增加天然气供应，中央财政将对页岩气开采企业给予补贴，２０１２年至２０１５年的补贴标准为０．４元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。
《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》１１月５日由财政部发布，明确２０１２-２０１５年中央财政对页岩气开采的补贴标准为０．４元/立方米，随后还可能调整。同时，地方财政还可根据当地情况再追加补贴。１)补贴标准超出业内预期和美国页岩气开发初期的标准。今年４月份出台的《页岩气十二五规划》指出，政府将参照煤层气财政补贴政策，即０．２元/立方米，研究制定页岩气补贴政策等相应鼓励措施。本次出台的实际补贴标准远超过业内人士和资本市场原来的预期。此外，美国联邦政府的税费补贴标准约０．１元人民币/立方米，州政府对页岩气的税费补贴也不超过０．３元人民币/立方米。目前来看，中国政府对页岩气开采的补贴力度高于美国当时的标准。２)后续优惠政策出台仍值得期待。预计中央和地方政府后续也可能出台页岩气相关的税费、土地和水资源利用，以及中标区块对外合作等优惠政策。同时，优惠面可能扩展至其他非常规资源，如煤层气(中央财政补贴，在目前０．２元/立方米的基础上，也有望提高）。３)鼓励企业加快页岩气勘探和开发投资力度。在第二轮页岩气招标结果出台之际(预计本月底可能公布)，政府出台较大力度的补贴政策，目的是为了提高页岩气开采企业的积极性，鼓励参与者加大投资力度，尽快实现页岩气的商业化生产。
从补贴效果来看,我们认为页岩气开发补贴对开采投资的促进效果将强于煤层气补贴,因为页岩气开发投资对成本的敏感性更高。制约煤层气投资的关键因素在于其开采权与煤炭矿产权的重叠,煤层气开采需要先于煤炭开采因而对后者存在一定延误,在煤价高企的时期补贴并不能弥补延误煤炭开采所带来的损失,因而一直受到影响。页岩气则不存在此类问题,开采成本是影响大规模投资的关键因素。若不考虑此次补贴,以中石化２０１１年完成的试验井测算,单井成本在４,０００万以上。假设单井最终可采量与美国相接近,即１０．２亿立方英尺或２,８８８万立方米,不包含地面工程、管网建设、运输成本在内的净开采成本达到１．４元/立方米,高于传统常规气田１．２８元/立方米和新疆各常规气田１．００元/立方米的平均出厂价。考虑补贴页岩气开采的净成本或变动成本方可在盈亏平衡以下,因而我们认为补贴政策的出台将助推现阶段开采投资热情。但我们也看到,要真正使得页岩气开采具有经济性,推动产业规模化发展仅靠政府补贴是不够的,我们认为降低单位开采成本才是关键因素。从美国页岩气的发展经验来看,降低成本的核心又依赖于核心技术与工艺的突破,尤其是水平井技术与分段重复压裂技术的应用能力。

 
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