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美狂征华光伏关税 @ 2012-10-12T03: 返回 新闻热点
关键词：光伏 终裁 中国 太阳能 双反 商务部
概念：光伏产品反倾销 , 美国商务部终裁中国太阳能电池
在不久前，美国俄勒冈州的８名国会议员批评商务部做出的初裁决定，他们认为将中国大陆以外太阳能电池组成的组件排除在征税范围之外，将会使得中国太阳能电池板制造商通过将电池片生产转移到别的国家的方式来逃避美国国税，于是８名美国国会议员要求奥巴马政府扩大对中国进口太阳能光伏产品征税的范围。美国国际贸易委员会在１０月３号就太阳能案件举行了听证会，在听证会上有７家美国企业对此作证，表示中国企业损害了他们利益，但是同时也有美国一家企业表示反对对于中国征收课税。
据中新网能源频道了解，美国商务部终裁对中国输美太阳能电池征收１８．３２％-２４９．９６％的反倾销税和１４．７８％-１５．９７％的反补贴税。具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。
若终裁延续初裁的对中国太阳能企业的产品征收不低于３０％的惩罚性进口关税，将很大程度上为美国国际贸易委员会１１月初的最终投票结果定调，也即意味着中国太阳能面板将被迫退出美国市场。
中新网１０月１１日电 (史建磊)美国商务部１０日对华光伏双反案作出终裁，决定征收高额惩罚性关税。 其中１８．３２％~２４９．９６％的反倾销税与初裁相差不大，而反补贴税则大幅增至１４．７８％~１５．９７％，对大多数中国太阳能面板制造商来说，最终判决要比此前初裁更为严重。不过此次终裁并未封堵初裁时的一双反“漏洞”，中国光伏企业仍有一线生机。
去年１０月，德国ＳＯＬＡＲＷＯＲＬＤ等光伏企业提起申诉，要求美国对中国输美晶体硅光伏电池及组件征收４９．８８％~２４９．９６％反倾销及反补贴税。今年５月１７日，美国商务部初裁决定，对中国出口美国的太阳能光伏组件产品。征收３１％～２５０％的反倾销关税。如果１０月份的终裁坚持这一决定，中国光伏产品在美国市场上的竞争力也将彻底丧失。
《新浪财经》报道，美国商务部作出最终裁决，对从中国进口的太阳能板与太阳能电池产品，征收３４％至４７％的关税。
按照相关程式，美国国际贸易委员会预定于１１月２３日对此作出终裁，如果届时作出肯定性终裁，美国商务部将在１１月３０日签发反倾销和反补贴令。普遍预计，肯定性终裁的可能性极大，因国际贸委会６名委员去年一致认定美国太阳能业者受到中国进口品实质上的损害。
对于美国商务部就对华太阳能电池反倾销反补贴调查作出终裁，中国企业反倾销税率从１８．３２％到２４９．９６％不等，反补贴税率从１４．７８％到１５．９７％不等，商务部新闻发言人沈丹阳表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。
美国对中国光伏产品“双反”初裁的影响，可作为对此次欧盟“双反”调查进行结果预判的借鉴。２０１２年３月，美国商务部针对中国太阳能厂商的“双反”初裁认定，中国太阳能产品生产商接受了政府的不公平补贴，决定向中国产太阳能电池（板）初步加征２．９％~４．７３％的关税，并在今年５月对中国输美光伏电池加征了超过３０％的惩罚性关税。由于美国光伏电池的生产成本比中国高２０％~３０％，加征超过３０％的惩罚性关税后，中国光伏产品将失去在美国市场的价格优势。与此相对应，数据显示，６月中国出口至美国的太阳能产品总值为９９６０万美元，较去年同期的２．４１５亿美元下降近６０％，这是继５月中国太阳能电池及组件出口额下降２０％后出现的更为严重的下滑。
除欧盟外，今年３月和５月，美国商务部已先后公布了对中国光伏品的反补贴和反倾销初裁结果，其中反补贴税率为２．９％-４．７３％，反倾销税税率为３１．１４％-２４９．９６％。终裁结果将在１０月初宣布。
在此前的在９月６日，欧盟正式发出通知，将启动对华光伏太阳能产品反倾销调查，涉案金额超过２００亿美元，是我国涉案金额最大的贸易纠纷。再往前追溯到５月，美国商务部初裁对中国光伏产品征收３１．１４％-２４９．９６％的反倾销税。
美国国际贸易委员会(Ｕ．Ｓ． ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ ＴＲＡＤＥ ＣＯＭＭＩＳＳＩＯＮ)同时还在进行调查，以了解美国公司是否受到上述中国产品倾销的损害，调查预计将在下个月完成。如果美国国际贸易委员会认定损害事实成立，美国商务部对于中国光伏产品生产商所做出的征收惩罚性关税的结论即为最终定案。但中国光伏产品出口商也取得了部分胜利，因为美国商务部并未封堵一些美国公司所称的关税“漏洞”。中国光伏产品生产商已经表示，通过从其他国家进口太阳能电池，然后在中国国内组装太阳能电池板成品，最后再出口到美国，这种方式可帮助他们绕过惩罚性关税的制裁。
对于中国内地最大的太阳能板制造商尚德来说，被征收的税率最高，反倾销税扣减出口补贴后为２１．１９％，反补贴税为１４．７８％，综合税率为３５．９７％，无锡尚德随后发表了一份声明表示，美国的这一裁决并不公平，尚德同时认为美国将光伏产能不到１００ＭＷ（兆瓦）的泰国选为替代国，最终结果无疑是不切实际的。
今年５月美国裁定对中国光伏企业出口到美国的光伏电池产品征收３１％~２５０％的关税，将于今年１０月宣布终裁。９月６日，欧盟委员会对中国光伏电池发起反倾销调查。此次涉案金额超过２００亿美元，是迄今对我国最大规模的贸易诉讼。
对华光伏双反仲裁结果即将于今日公布，这也将为美国国际贸易委员会１１月初的最终投票结果定调。如果维持初裁不低于３０％的反倾销税率，中国光伏出口美国的大门将最终关闭。更让业内人士担忧的是，欧盟目前已公布反倾销立案的中国应诉企业名单，虽然对华光伏反补贴立案尚无时间表，但美国的终裁走向将很可能影响欧盟双反的最终结果。
按照美国贸易救济程序，除美国商务部外，这一结果还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据日程，美国国际贸易委员会定于一个多月后的１１月２３日左右作出终裁。如果美国国际贸易委员会也作出肯定性终裁，美国就会要求海关对中国的相关光伏产品产品征收高额的“双反”关税。对大多数中国光伏产品制造商来说，美国做出的这个终裁结果，要比今年早些时候宣布的初步判决更为严厉。美国对中国光伏产品做出这样一个严厉的“双反”终裁结果，将对本就处在寒冬中的中国光伏产业造成很大的影响。
这一终裁不但给中国光伏出口美国之路增添阻碍，还可能造成一系列连锁反应重创中国光伏业——这将对后续的欧盟对华光伏“双反”调查产生极大的负面影响，因为欧盟已敲定美国作为替代国来评估光伏产品成本。而印度也已经开始步欧美的后尘，发起针对中国光伏企业的“双反”调查。高朋律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳律师对本报表示：“终裁料和初裁的结果没有很大的出入，最多在反补贴的问题上，补充确定一些初裁时还没有敲定的细节数据。”他代理了多个光伏企业应对“双反”案件。
本报讯(记者 李保元)今年３月２０日，美国商务部公布了对中国太阳能光伏出口产品的“双反”惩罚性关税初裁税率，当时，“利用中国内地以外地区电池生产的电池板”未在征税范围内。１０月１０日，美国商务部将公布终裁税率，业界估计，不排除商务部届时“封堵”这一漏洞。对于河北光伏巨头来说，这意味着又少了一个回旋选项。此外，美国反补贴税也存在上调的可能性。

 
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