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世贸断银联案：驳回美方相关指控 @ 2012-07-18T10: 返回 新闻热点
关键词：银联 ＷＴＯ
概念：中国银联垄断 , 中国电子支付世贸争端
美国主张，中国人民银行２００１年以来发布多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，对外国供应商造成歧视，违反中国开放金融服务业市场承诺。因而在２０１０年诉诸世界贸易组织（ＷＴＯ）争端解决机制，向大陆提出磋商请求。
&#１６０;&#１６０;&#１６０; 《经济参考报》记者从世界贸易组织(ＷＴＯ)官方网站获悉，当地时间１６日下午，ＷＴＯ就美诉中国电子支付垄断案发布了专家组报告，初裁认为银联在人民币计价的支付卡清算交易中存在垄断，违反了ＷＴＯ相关规则。这无疑使我国电子支付市场的开放面临压力，并或将推动我国未来电子支付市场格局的改变。
２０１０年的９月，美国提起了世贸组织争端机制下的磋商请求，指控中国银联是中国国内唯一的电子支付卡提供商，其他公司无法进入。中方违反了在加入ＷＴＯ时在《服务贸易总协定》中的有关规定。半年后，也就是２０１１年３月双方磋商失败后，美国贸易代表办公室 又正式提请ＷＴＯ启动争端解决机制，当时预计需要１２至１８个月的时间进行调查。这样，在１６个月之后，北京时间昨天深夜，世贸组织争端解决结构正式发布了专家组报告。对于这份报告，中国商务部条法司司长李成钢表达了直观感受。
新浪财经讯 香港时间７月１６日晚间消息，世贸组织(ＷＴＯ)一个争端解决小组周一裁决称，中国指定国有的中国银联作为特定交易结算服务的垄断供应商的做法对外资银行卡供应商构成歧视。
美国贸易代表柯克（ＲＯＮ ＫＩＲＫ）说，此争议在世贸组织裁决获胜，将允许美国发卡机构与独霸市场的中国银联（ＣＨＩＮＡ ＵＮＩＯＮ ＰＡＹ）作公平竞争。
２０１０年９月１５日，美国提起了世贸组织争端解决机制下的磋商请求，指控中国与电子支付服务有关的措施违反了中国在《服务贸易总协定》中的具体承诺，包括要求银行发行的银行卡必须标注“银联”标识，加入银联网路；要求收单机构标注“银联”标识，加入银联网路等措施。
专家组在周一的裁决中，对美方有关银联卡标识和支付卡处理设备的申诉表示支持，认为中国歧视外国银行卡，中国银联卡垄断，违反了世贸组织的规定。
计价的支付卡，以中国银联网络运作，尤其要求每一个商户和自动柜员机，以接受银联卡，违反ＷＴＯ规定。
世界贸易组织１６日向成员散发了美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告。报告中专家组驳回了美方有关中国银联全面垄断中国国内银行卡支付的指控；但认定中国要求所有在中国发行的支付卡都必须附带银联标识，和要求所有支付终端接入银联网络的做法违反了世贸组织的有关规定。
根据《经济参考报》从ＷＴＯ官网获悉，美方认为按照服务贸易总协定的金融和其他服务条款中的承诺，中国应向外国电子支付提供商开放市场。专家组对此未予认同。但同时，专家组提出，对于已经在中国建立分支机构，并且已经在中国提供服务的电子支付提供商，中国应该履行向其开放市场的义务。此外，专家组报告没有完全支持中国银联在所有人民币支付卡的交易中保持垄断供应商地位。但专家组同时认为，银联在某些类型的人民币计价的支付卡清算交易中确实存在垄断。
这项裁决指出中国要求所有国内发行的支付卡使用中国银联网络并附带其标志，以及强迫所有中国境内的服务终端使用中国银联网络的做法违反了ＷＴＯ原则。专家组表示开放“所有支付服务”是中国加入世贸组织时就电子支付服务领域方面的承诺。美国贸易代表柯克当天表示世贸组织的这一裁决将给美国增加６０００个就业机会，同时有助于中国消费者更多地购买高品质的美国产品。

 
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