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ＷＴＯ驳回美对银联市场地位指控 @ 2012-07-18T03: 返回 新闻热点
关键词：银联 世贸 ＷＴＯ 中国
概念：世贸组织争端 , 中国银联电子支付服务
专家组在裁决中，对美方有关银联卡标识和支付卡处理设备的申诉表示支持，认为中国歧视外国银行卡，中国银联卡垄断，违反了世贸组织的规定。
ＷＴＯ专家组报告称，美方认为按照服务贸易总协定的金融和其他服务条款中的承诺，中国应向外国电子支付提供商开放市场。专家组对此未予认同。但同时，专家组提出，对于已经在中国建立分支机构，并且已经在中国提供服务的电子支付提供商，中国应该履行向其开放市场的义务。此外，专家组报告没有完全支援中国银联在所有人民币支付卡的交易中保持垄断供应商地位。但专家组同时认为，银联在某些类型的人民币计价的支付卡清算交易中确实存在垄断。
在银行卡跨行交易方面，国外有ＶＩＳＡ，中国主要是银联。在２０１０年的９月，美国提起了世贸组织争端机制下的磋商请求，指控中国银联成为中国国内唯一的电子支付卡提供商，其他公司无法进入中国市场。中方违反了在加入ＷＴＯ时在《服务贸易总协定》中的有关规定。半年后，也就是２０１１年３月双方磋商失败后，美国贸易代表办公室又正式提请ＷＴＯ启动争端解决机制，当时预计需要１２至１８个月的时间进行调查。这样，也就是在１６个月之后，香港时间昨天深夜，世贸组织争端解决机构正式发布了专家组报告。
《ＢＢＣ》报导，世界贸易组织（ＷＴＯ）的专家组７月１６号（星期一），初步裁决认为，中国银行在人民币计价的支付卡清算交易中存在垄断行为，违反了世贸组织的相关规则。报导介绍，这些垄断行为包括：北京当局要求所有商家的支付卡处理设备需要跟银联的系统一致，这导致其他国家的支付服务提供商不得不跟商家谈判，来获取接入；另外，北京政府要求所有在中国境内发行的银行卡必须具有银联标志，这是对中国供应商和外国供应商的差别对待。
世贸组织(ＷＴＯ)一个争端解决小组周一裁决称，中国指定国有的中国银联作为特定交易结算服务的垄断供应商的做法对外资银行卡供应商构成歧视。该小组表示，中国要求所有在国内发行的支付卡与中国银联的网络合作并附带其标识，以及强迫所有支付终端使用银联网络的做法违反了世贸组织的规定。
世贸旗下争议处理小组裁决，北京规定境内以人民币交易的支付卡，必须与中国银联（ＣＨＩＮＡ ＵＮＩＯＮＰＡＹ）合作，并要求每家发卡公司和自动柜员机都得接受中国银联卡，破坏ＷＴＯ规定。
计价的支付卡，以中国银联网络运作，尤其要求每一个商户和自动柜员机，以接受银联卡，违反ＷＴＯ规定。
自２０１０年９月开始，ＶＩＳＡ和中国银联之间因为渠道争端，中国银联的网络在国内外不断扩展，使得两机构从“口水战”升级到国家层面的贸易战。２０１１年２月１１日，美国正式向ＷＴＯ申请启动针对中国银联垄断的争端解决机制，指美国企业在银行卡结算等方面受到中国的“不公平对待”，随后ＷＴＯ成立了争端解决小组以对这一问题做出裁定。当时就有业内人士预计，裁定可能在１２-１８个月才会推出，而现在距ＷＴＯ成立争端解决小组近１７个月。
这项裁决指出中国要求所有国内发行的支付卡使用中国银联网络并附带其标志，以及强迫所有中国境内的服务终端使用中国银联网络的做法违反了ＷＴＯ原则。专家组表示开放“所有支付服务”是中国加入世贸组织时就电子支付服务领域方面的承诺。美国贸易代表柯克当天表示世贸组织的这一裁决将给美国增加６０００个就业机会，同时有助于中国消费者更多地购买高品质的美国产品。
当地时间７月１６日下午，ＷＴＯ就美诉中国电子支付垄断案发布了专家组报告，报告中专家组驳回了美方有关中国银联全面垄断中国国内银行卡支付的指控；但认定中国要求所有在中国发行的支付卡都必须附带银联标识，和要求所有支付终端接入银联网络的做法违反了世贸组织的有关规定。
２０１０年９月份，美国提起了世贸组织争端机制下的磋商请求，指控中国银联是中国国内唯一的电子支付商的提供商，其他的公司没有办法进入中国市场，中方违反了加入ＷＴＯ时在服务贸易总协定当中的有关规定。半年之后也就是在２０１１年的３月份，双方磋商失败之后，美国贸易代表办公室又正式提请ＷＴＯ启动争端解决机制，当时预计需要１２个月到１８个月之间进行调查，在１６个月之后也就是北京时间昨天深夜，世贸组织争端解决机构正式发布了专家组的报告。

 
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