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商务部: 按世贸程序处理稀土出口争端 @ 2012-06-29T20: 返回 新闻热点
关键词:稀土 中国
概念:WTO争端解决 , 稀土出口要求世贸组织
美日两国及欧盟3月以中国限制稀土出口违反WTO规定为由,提起了诉讼。此次贸易审议会就稀土出口批准制度、配额制度和关税进行了讨论,与美日欧的起诉理由大致相同。报导称,2011年,中国下调了其他资源的关税,但稀土的关税则出现上升。此外,中国还把此前不在配额范围内的稀土合金划入,减少相关出口,加强了限制。
依据USTR统计,中国大陆限制稀土出口,约有100个税则号列,包括稀土、钨、钼及相关中间产品;中国大陆是稀土最大生产国,供应全球9成稀土需求量。
中国国务院新闻办6月20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书指出,中国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国商务部新闻发言人沈丹阳26日表示:“中国对稀土开采、生产和出口的管理,完全基于保护资源、环境和人民健康为目的。今后中国将继续在统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况的基础上,合理确定年度稀土出口配额总量。”
更有业内专家表示:“目前,他国向WTO提起的贸易诉讼,主要是针对中国“限制稀土出口”的政策,而这次纠纷与其他贸易争端不同,摆明了是要求中国出口稀土,而中国因开采稀土造成的环境污染,与他们无关。一方面减少从中国进口稀土,另一方面又向WTO诉讼。我国稀土出口政策,要谨防他国对我国稀土行业发展的‘两面夹击’。”
“现状是2011年中国稀土配额根本没用完。这并不合理。”多位专家此前均对《国际金融报》记者强调。数据显示,2011年,中国稀土出口配额为2.4万吨稀土氧化物,折合实物量大约3万吨,去年实际出口1.86万吨实物量,稀土配额40%没有使用。官方说法是,“中国在加强出口管理的情况下,也能满足世界市场需求。”
美国贸易代表柯克(RON KIRK)周三(6月27日)宣布,美国已经向世贸组织(WTO)提出请求成立一个争端解决小组,审查中国的稀土金属钨和钼的出口规则。
针对美国、欧盟和日本分别就中国的稀土出口政策提出的申诉,WTO今年4月进行了正式磋商,以期与中国达成解决方案。
欧盟贸易专员德古赫特在一份公告中称,“中国对稀土和其他产品的限制违反了其对WTO的承诺,并持续严重扭曲了全球市场,置我方企业于不利地位。”欧盟方面还表示,为了让中国服从国际义务,将和美国、日本一道向WTO起诉中国。据悉,欧盟此前曾与中方就此问题进行磋商调解,并于4月将此问题正式递交世贸组织磋商,具体包括出口配额、出口许可证和出口限价措施。
另一方面,日本也在密集地开展稀土外交,加大稀土储备。并联合欧美等国正在向世界贸易组织(WTO)提起对华公诉。有分析认为,国际社会对中国限制稀土出口的批评之声不断高涨,中国面临的诉讼氛围异常严峻,WTO针对中国稀土出口专门召开的贸易政策审议会议也对中方称限制稀土出口是“为保护环境”的主张表示质疑。
商务部发言人沈丹阳早前指出,中国对稀土的开采、生产及出口管理,完全基于保护资源、环境及人民健康做目的,强调中国今后将会继续在统筹考虑国内资源及生产、消费及国际市场情况的基础上,合理确定每年的稀土出口配额。沈丹阳表示,中国亦会加强监管,特别是加强打击走私力度,维护正常贸易秩序。
目前日本、美国与欧盟对于中国实施的“稀土配额”政策表示不满,甚至曾一状告上世界贸易组织(WTO),希望中国停止该项政策,不过,中国稀土办公室副主任高云虎则回应表示,“中国政策都是依照WTO规定进行,至于与其他会员国之争议,会积极处理解决。”
当日本政府与美国、欧盟周三联合向世界贸易组织WTO正式起诉中国减少稀土出口是违反世贸组织规定、中国主张减少开采是为了保护环境的正当目的的纠纷中,日本发现领海海底大规模稀土矿床的消息令日本传媒周四晚报道时,都感到鼓舞和对开发技术的自信,日本网络上周四晚更是一片欢呼。
    据报道,日本政府于6月27日就中国限制稀土出口问题,与美国、欧盟共同向世界贸易组织(WTO)提出设置专家组进行审理的要求。WTO预计于7月成立专家组,对中国实施的出口数量限制及征收出口税等措施是否违反WTO规则进行调查,如认定违反了世贸规定则,将建议中国进行改进。
对于此次国际贸易争端,在6月20日国务院新闻办新闻发布会上,工业和信息化部原材料司副司长、稀土办公室副主任高云虎表示,中国的稀土出口满足了世界市场的需求,2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物,折合实物量是大约3万吨,但是去年的实际出口是1.86万吨的实物量,稀土配额有40%没有使用。

 

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