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美对华光伏反倾销被指不公正 学者吁据理据实力争 @ 2012-05-18T20: 返回 新闻热点
关键词：反倾销 美对 光伏 美国 产品 商务部 中国太阳能 对中国
概念：美国商务部反倾销 , 对中国太阳能电池产品征收
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;美国针对中国光伏产品的“双反”（反倾销、反补贴）调查仍在持续发酵，有消息称德国也拟跟进。但在１７日的上海光伏展上，分别来自德国和美国的两家光伏巨头高管在接受上证报记者专访时，都意外表达了对“双反”的不满之情。
美国政府已经对中国太阳能光伏产品发起反倾销、反补贴的双反调查。据洛杉矶时报报导，美国政府最近宣布对中国太阳能产品征收２．６％-４．７％的进口关税。报导称，美国商务部还可能会在５月份宣布第二轮税率。
加上此前，美国国际贸易委员会还通过日落复审裁定，认定从中国市场进口的金属硅将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的损害，由此美国将继续对此类产品征收反倾销税，和初裁中国输美晶体硅光伏电池及组件存在补贴行为。仅仅一周时间，美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达６起。
美对华光伏反倾销税率或高于反补贴税率
因此，为了实现美国的五年内“出口倍增”计划，奥巴马政府在去年可谓是“四管其下”：第一，自去年起，多次指责中国是“汇率操纵国”，强行认为人民币汇率因在短期内再上升２０％，以达到自０５年汇改以来升值４０％的要求。第二，大肆裁定中国的某些出口行业有倾销行为，因此在国内启动特保机制，实行“反倾销、反补贴”政策。比较出名的例子原有０９年的商用汽车轮胎特保案，近则有去年年底的光伏产业反倾销案。并在今年年初建立新的贸易执法部门，专门处理中美双边贸易争端。第三，美国去年年底高调推出“泛太平洋贸易合作伙伴协议”（ＴＰＰ），作为一项高要求高质量的自由贸易区安排，美国邀请了环太平洋地区的８国加入ＴＰＰ，并诚邀日本加入。而作为环太平洋地区的最大贸易国—中国却吃了个闭门羹。第四，去年年底，奥巴马政府提出重振制造业，推出多项相关政策扶持制造业，力求改过去的“外包”为“内包”。
·美对中国光伏作出反倾销初裁 尚德表示坚决反对
美国光伏双反初裁：对中企征收最高２５０％反倾销关税
在这种情况下，中美之间出现了许多与产业相关的利益冲突和竞争的重大议题。如我国自主创新战略与美国国家创新战略之间，我国扩大内需与美国出口振兴计划之间，我国战略性新兴产业与美国重振先进制造业之间，我国国有经济部门战略性重组与美国跨国公司全球战略调整之间，中美产业政策之间以及美对华高技术产品出口管制，对华光伏等新能源产品实施反补贴和反倾销，要求中国承担为全球提供最终消费的责任等。美国全国商会会长多诺霍对中美欧产业合作与竞争关系曾说过，世界三大引擎要合作不要对抗，否则都是输家。
让中国企业更为担忧的是，据相关机构和专家预期，欧盟或步美国之后对我国新兴产业制造贸易摩擦。机构的分析报告表示，从全球的市场情况来看，中国的全球光伏第一大应用市场还是欧洲。泉州一光电企业负责人告诉《经济参考报》记者，“泉州光电产品主要销往欧盟地区，美国政策对我们影响有限，倘若欧洲对中国采取反倾销制裁，后果将不堪设想。”
美商务部最初于２０１１年１１月８日对我国光伏产品发起反倾销和反补贴调查，２０１１年１２月２日美国际贸易委员会初步认定中国输美太阳能电池对美国国内产业造成损害。２０１２年３月１９日，美商务部就反补贴调查做出初裁，认定无锡尚德太阳能有限公司补贴幅度为２．９％，常州天合光能有限公司补贴幅度为４．７３％，其他中国光伏企业税率为３．６１％。３月２７日，美申请方ＳＯＬＡＲＷＯＲＬＤ公司向美商务部提出申请，要求将该案双反调查终裁时间合并。美商务部审查后认为，该案双反调查同时启动，且针对同一国家的同一产品，因此同意上述申请。
美国对中国光伏产品掀起的“双反”(反补贴与反倾销)调查上半场结束，美国初裁决定征收最高不足５％的反补贴税率，大大低于市场预期, 但接踵而来的反倾销税根本容不得中国的光伏企业喘口气。美国将于５月底做出反倾销初裁,最终中国企业可能需要承担的“双反”税率,业内预计仍有可能近２５％。如果这样，将令在中国组装的光伏组件完全失去美国市场。全球知名太阳能产业研究机构ＳＯＬＡＲＢＵＺＺ分析师廉锐估计，若总税率超出２０％,业内共识是只有依靠第三地组装再出口至美国，这些地区主要指东南亚国家。

 
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