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国务院国资委发布《中央企业境外投资监督管理暂行办法》 @ 2012-04-11T20: 返回 新闻热点
关键词：投资 央企 境外 国资委
概念：国务院国资委发布 , 中央企业境外投资监督管理暂行办法
国资委同时要求央企做强做优上市公司。要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合，实现资源集中、平台集中、优势集中。集团公司要注重通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供持续后劲，要统筹运用资产注入、增持、增发、配股、可转债等多种手段，在保持控股股东对上市公司合理控股比例的同时实现融资发展。要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易，依法保护上市公司利益和各类股东权益。国资委强调要使国有股东成为积极的、负责任的股东，鼓励建立符合价值投资理念的分红机制，努力成为股票市场的表率。
一是来自不熟悉东道国法律的挑战。因此导致的境外经营成本大大超出预算，甚至企业不得不放弃境外项目的现象，已经让中央企业得到了教训。随着企业对外投资规模的逐步扩大，中央企业驻外机构和境外企业会越来越多，了解和熟悉被投资国的法律环境，依法加强对驻外机构和境外企业的管理，重视和加强法律风险防范，是摆在中央企业面前的一个现实而又紧迫的课题。
具体包括：中央企业兼并重组专项资金８０亿元，主要用于支持中央企业为兼并主体的兼并重组工作。国有经济和产业结构调整支出１３３亿元，主要用于中央企业股权、产业结构调整以及产业升级发展性支出。中央企业境外投资支出８０亿元，主要用于支持中央企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益行为。
根据财政预算报告，２０１１年的中央国有资本经营支出７６９．５４亿元，主要用于国有经济和产业结构调整、中央企业改革脱困补助、重大科技创新、重大节能减排、境外投资、安全生产保障能力建设、兼并重组以及新兴产业。其中，国有经济和产业结构调整支出占４９１．６６亿元。
骆家辉借博鳌亚洲论坛向中国企业喊话，反复解释邀请中企赴美投资。国资委副主任邵宁劝中国企业三思而后行。邵宁说，美国投资环境很规范，很多法律支撑着这个环境，但我们的企业了解得很少。一方面我们觉得确实需要国际化，另一方面我们向央企提出，出去之前必须提升国际化经营能力。
８１４５４８７２０１２-０４-０６ ０８:１９:１９．０国资委鼓励上市央企建立符合价值投资的分红机制国资委 鼓励 央企 价值投资国资委 鼓励 央企 价值投资１６２１００３３５财经/ＥＮＰＰＲＯＰＥＲＴＹ-->
除了对非主业的要求，《境外投资监管办法》还对央企境外投资要求进行了细化，主要包括：中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，包括境外投资总规模、资金来源与构成、重点投资项目基本情况等，并按照有关要求按时报送国资委。
《办法》共十八条，主要内容还包括：通过定义境外投资的概念，明确了境外投资监管办法适用的范围；明确了国资委、中央企业对境外投资监管的职责；提出了境外投资活动应当遵守的原则；要求中央企业建立健全境外投资管理制度；规定了中央企业境外投资计划报送制度；明确了主业境外投资项目备案和非主业境外投资项目审核的程序和内容；对提高境外投资决策质量和加强境外投资风险防范提出了要求。
国务院国资委研究中心主任助理、企业改革与发展研究部部长王志钢告诉早报记者，去年６月，国务院国资委就已经发布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，国务院国资委对央企境外投资的管理法规在逐渐完善。
列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实行备案。未列入中央企业年度境外投资计划、需要追加的主业重点投资项目，中央企业应在履行企业内部投资决策程序后报送国资委备案。在重点投资项目实施过程中，出现项目内容发生实质改变、投资额重大调整和投资对象股权结构重大变化等重要情况时，中央企业应及时报告国资委。
办法规定，中央企业应当根据企业国际化经营战略需要制定境外投资规划，建立健全企业境外投资管理制度，提高决策质量和风险防范水平，组织开展定期审计，加强境外投资管理机构和人才队伍建设，加强对各级子企业境外投资活动的监督和指导。
一是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后，中央企业结合自身特点，及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度；中国三峡集团全面启动制度梳理和修编工作；中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度；国机集团对集团公司内部协议转让、资产置换等事项的相关规定进行了修订。此外，中央企业还注重对已有制度进行细化和完善，进一步提高工作的规范性。华侨城集团编制了《国有产权登记操作手册》，明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据集团整体上市特点，将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化，确保相关工作依法合规推进。

 
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