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美日诉讼将强化我国稀土整合决心 @ 2012-03-14T05: 返回 新闻热点
关键词:稀土 中国
概念:1月WTO , 中国限制稀土出口
鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染,中国采取了一系列措施加强对稀有金属的管理,包括对稀土开采、生产和加工进行治理,相应的管理不再采取单一的贸易政策,而是更多地通过产业政策、环保措施,全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口,包括对出口进行配额管理。
中国控制全球97%的工业用稀土出口市场,掌握57%的存量。包括钕、铈、钪、钇等17种稀土金属与钨和钼,是制作手机、汽车零件、导航装置、高精密武器等科技产品不可或缺的原料。欧、美、日一直担心中国拿稀土作为战略筹码,要胁全球。因此稀土是中国钜额外汇存底以外,最常被提到的中国“经济王牌武器”。
关于原材料问题。我们已经注意到世贸组织最近发布了美欧对中国原材料出口限制案的上诉裁决报告,中国政府一贯重视规则,信守承诺,我们将认真评估世贸组织的裁决,并根据世贸组织的规则对资源类产品实施科学管理。这里特别要说的是,如何对资源类产品实施科学有效的管理是一个世界各国普遍关注的问题,世贸组织规则允许成员采取必要手段来实现保护资源环境的政策目标。中国政府为了应对全球气候变化,更好地保护环境和资源,近年来加强并不断完善对部分资源类产品,特别是“两高一资”产品的管理,包括对稀土的管理。中方有关政策的目标是正当的,无意限制贸易自由,更无意通过扭曲贸易方式来保护国内产业。
记者了解到,去年下半年以来,伴随着稀土价格大幅跳水,稀土出口已经开始降温。统计显示,去年前11个月中国累计出口稀土14750吨,仅占全年出口配额总量的49%,大量出口配额没有使用。值得注意的是,稀土配额用不完的现状并未影响商务部出口配额政策,按照商务部最新公布的“2012年第一批稀土出口配额”推算,如果待定企业全部通过环保审核,2012年全年稀土出口配额约31130吨,将略高于去年30184吨的水平。)
一方面是稀土配额没有用完,另一方面是欧美对中国稀土政策的抨击,这一对非常明显的矛盾反映出欧美发难中国稀土政策本是“项庄舞剑意在沛公”。有分析人士指出,欧美现阶段并不只盯住某一种资源出口,或者是某一时间段内的稀土出口,他们考虑的是长远战略。
多位稀土行业经销商向《中国经营报》记者证实,从龙年春节之后开始,稀土出口的海关出口限价相比去年第二季度的最高点已经调低近70%。海关限价是影响稀土出口的因素之一,一般海关出口限价为国内市场通行价的200%以上。按照惯例,稀土出口商报价不能达到海关出口限价,中国海关即不予放行。2011年下半年由于这一价格畸高,国外订单锐减,中国稀土的出口基本停滞。
世贸裁定中国稀土出口违规 分析称产业影响有限
答:中国要加快调整现行的环境政策,使之符合WTO规则和中国的入世承诺。 一是取消出口配额,将不允许使用的产品出口关税改为边境调节税。 对照中国加入WTO承诺议定书及WTO规则,应当承认中国现行政策存在一定漏洞和问题,这使得美欧有机可乘。 主要表现在:第一,实施出口配额等制度是WTO规则所不允许的;第二,焦炭、矾土、镁等美欧提及原料的确没有包括在中国声明可以征收出口税费清单中。 为切实履行WTO义务,中国必须:一是立即彻底取消稀土等的出口配额限制、出口经营权、最低出口价等政策。 二是对于符合中国加入WTO议定书附件6可以征收出口关税的产品,继续征收最高限额40%的出口关税,以弥补取消配额的出口限制量减少;对于不符合征收出口关税的产品改征出口环节环境边境调节税(ENVIRONMENTAL BORDERTAXADJUSTMENTS),用于控制温室气体、治理污染、提供公共环境服务。

 

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