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社保豪掷１９５亿入私募 @ 2012-02-27T09: 返回 新闻热点
关键词：基金 社保 投资
概念：
２月７日，全国最大的基金出资人全国社保基金理事会低调地公布了２０１１年的ＰＥ投资单：这一年社保基金投资了５家大型股权投资基金，投资规模达到７０亿元，相比自２００８年-２０１０年每年投资两家的审慎抉择，社保基金陡然在２０１１年加快了投资速度。至此，社保基金已投资了１３支基金，总投资规模达到２００亿元，也兑现了２０１１年博鳌论坛上，全国社保基金理事会理事长戴相龙宣布的ＰＥ增资计划。
从官方来看，支持入市的呼声渐起。中国证监会主席郭树清、全国社保基金会理事会会长戴相龙等均在不同场合表示将积极推动养老金投资股市。郭树清提出，２０１２年及今后一个时期，将鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等资金入市。戴相龙则表示，“十二五”规划已提出“积极稳妥推进养老基金投资运营”。为了落实这项措施，有关部门酝酿将省市区管理的一部分基本养老保险基金集中起来，按一定比例投资到各类金融资产。
郑秉文属于社保基金入市的倡导和积极推动者。他表示，目前社保五险基金的投资渠道只有存银行和买国债，几乎是世界上收益率最低的，因此对社会保险基金进行资本化增值运作是非常必要的。但他同时强调社保基金投资的多元化方向并不单指进入股市，“全国社保基金理事会投资股市的比例最高为４０％，基本养老保险基金的投资比例应在３０％以下，剩下７０％可以持有政府债券、企业债券，进行股权投资、实业投资、绿色投资、低碳投资等”。
目前养老金由地方政府主管。如果养老金入市，必须有管理机构。据分析称，目前业内存在三种方案：由全国社保基金理事会来管理。过去１０年，社保基金平均都能取得９％的收益率，还代理了９个省份中央财政补贴的个人账户养老金。社保基金有能力管理，问题是全国社保基金理事会承担国家养老金战略储备的任务，近期内只收不支，不宜再承担个人账户养老金的运营管理任务；或者，由人力资源与社会保障部以及管理的保险中心来管理投资，但政府部门下设投资机构，于法不合，于市场化的大方向不符合；第三，由各社保经办机构管理，可地方社保基金管理部门投资经验、人才缺乏，易受地方行政意志操控。
２月７日，全国社保基金理事会公布２０１１年的ＰＥ投资单：社保基金投资５家大型股权投资基金，投资规模达７０亿元，相比２００８年至２０１０年每年投资两家的审慎抉择，社保基金在２０１１年陡然加快投资速度。至此，社保基金已投资１３只基金，总投资规模达２００亿元，这兑现了全国社保基金理事会理事长戴相龙在２０１１年博鳌论坛上宣布的ＰＥ增资计划。
其次，积极推动养老金、社保基金等中长期资金入市，有望改善资本市场资金供求关系紧张局面。养老金入市一直被视为中国版４０１Ｋ计划，长期以来只闻楼梯响不见人下来。一直以来，养老金被认为是养老钱，属于典型的风险厌恶型资金，不适于股市投资，因而关于养老金能否入市分歧很大。但是从全球的经验以及中国社保理事会的表态看，对社保基金、养老金入市的态度较为积极。近期全国社保理事会理事长戴相龙表示，社保养老基金要投入运营，主要养老金的投资股票应该是长期及价值投资，低的时候买，高的时候卖。而如果地方养老金收上来，有一部分用来买股票可行。随着资本市场一系列改革措施的出台，中国股市的投资价值凸显，社保、地方养老金等中长期战略投资者将成为股市重要的资金供给者。
当时，全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，成立专门机构投资运营部分滚存养老金势在必行，有条件的养老金可按一定比例投资股票，市场传言南方某省已获准将１０００亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营，一季度将开始投资。
１月２０日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示“养老金暂无入市计划”，这一表态与证监会主席郭树清和全国社保基金理事会理事长戴相龙连续呼吁养老金入市的态度刚好相反，从而引起轩然大波。且不论养老金是否、何时该入市，如何应对我国社会老龄化进程加快的问题，现在已经成为全社会高度重视的热点问题。
多方优势在于“政策底”和货币相对宽松，“政策底”从以下几个方面体现：一是温家宝总理在金融工作会议上提出，深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心；二是养老金入市，最初由新证监会主席提起，随后全国社保基金会理事会会长戴相龙积极响应，接着还有南方某省将１０００亿元养老金委托社保基金理事会管理投资的消息传出；三是货币政策转向相对宽松，从２０１１年１２月份下调存准率０．５个百分点开始，紧接着春节前央行进行逆回购操作，投放流动性超５０００亿；四是有报导称，证监会将新增５００亿元人民币的ＲＱＦＩＩ额度。
虽然此消息的反反复复，激起了股市走势和投资者情绪波动的阵阵涟漪，反映了管理层各部门之间协调有问题，信息发布不严肃、不规范，媒体报导的不严谨，一度让投资者很受伤、很迷茫、很失望。但是，笔者仔细分析了各种相左的消息，得出的结论是，郭树清主席在《全国证券期货监管工作会议》上提出的“积极推动养老基金、住房公积金等长期资金入市”，以及全国社保基金理事长戴相龙的数次讲话，绝非儿戏，应是得到了更高层的支持和授意，只是在程序上和主管部门的确认上还需时日。此议题的提出则至少表明，管理层对２１３２点大底部予以确认，养老基金等长期资金对进入股市实现资产增值有积极性和信心。
此外，证监会相关负责人本周表示，将积极引导、协助更多类型的机构投资者进入资本市场，进行长期投资和价值投资。除了继续引导、支持和服务社保基金、企业年金和保险机构进行证券投资外，还要加强与商业银行等金融机构合作，在投资组合中增加相对安全、高回报的理财产品，引导银行理财产品更多面向二级市场进行长期投资和价值投资。

 
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