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欧盟航空碳税只是一个开始 @ 2012-02-07T13: 返回 新闻热点
关键词：欧盟 中国 航空
概念：禁止中国 , 航空公司参与欧盟碳排放交易体系
各国间的“联合反制”一直被认为是抵抗欧盟“碳税”的最有效策略之一。据了解，欧盟公布的征收碳税的航空公司名单一共包括２０００多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等至少４０个国家的强烈反对，美国曾经采取的“诉讼”手段也曾引发了包括中国在内的多国效仿，中国航企目前除了坚持由中航协倡议的“三不”策略（不参加欧盟碳市场交易；不向欧盟管理成员国提交监测计划；不与欧盟谈判优惠条件），也一直持续与各国航协密切联系，参与世界联合反制。
一位接近中国南方航空公司高层的人士向记者表示，已经收到中国民用航空局的指令要求我们不加入欧盟航空减排体系，并且中国航协也一直呼吁坚持“三不”原则抵制欧盟碳税，即不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交碳排放监测计划，不与欧盟谈优惠条件。我们也将会按照国家相关规定拒绝加入欧盟的航空减排体系，不会单方面的与欧盟相关部门联系。但这并不意味着国内航空公司会放弃欧洲航空市场，这是不符合经济效益的。
两年前，当欧盟正式宣布把航空业纳入欧盟的碳排放交易权系统，并将包括与欧盟有飞行业务的非欧盟航空运营商时，原本在气候问题上颇有矛盾的新兴经济体和发达国家找到了共同目标，一致反对。印度民航部官员声称不向欧盟提供印度航空公司排放数据，中航协宣称“三不”政策，美国航空运输协会与美国三大航空公司发起诉讼，指责欧盟违背了１９４４年的《芝加哥公约》、１９９７年的《京都议定书》和２００７年的《美国欧盟开放领空协议》，不过，欧洲法院去年底作出“不违背相关国际法”的判决。主要依据包括：首先，欧盟作为整体不是《芝加哥公约》的签署方。同时，要求飞入和飞出欧盟的所有航空器都承担碳排放责任，所以不存在歧视问题；其次也没违反《京都议定书》。况且，美国还不是《京都议定书》的签署国。在日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ＩＣＴＳＤ)学者帅成华看来，美方在这起诉讼中唯一的机会在于《美国欧盟开放领空协议》中“禁止对燃油消费征收税费”的规定，这让美国航空企业获得免交碳税的豁免可能性。
此外，分析人士指出，欧盟强行征收“碳税”也令航空业感受到了更大压力。目前，包括中国、美国、俄罗斯、加拿大和印度等至少３５个经济体已表示反对欧盟在航空领域征税的做法。
４． 《证券时报》报道，根据中国国务院授权，中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。
另外，据新华网报道，中国名用航空局近日会正式出台措施，禁止中国境内各航空公司未批准参与欧盟碳排放交易体系（ＥＵＥＴＳ），同时禁止以此为由提高运价或增加收费项目。欧盟自今年１月１日起征收航空碳排费后有进一步启动注册机制，对注册的成员国免费排放配额。迄今为止已有至少３５个国家反对该欧盟在航空领域征收碳排放税。
中国民用航空局要求境内各航空公司，未经政府批准不得参与欧盟排放交易体系。
欧盟强征碳税的目的不仅在于环保，更主要的是掌握了航空市场主导权。中国航空航天大学法学院教授董杜骄认为，通过航空碳税标准的制定，欧盟不但获得了经济利益、占领了环保制高点，也在某种程度上控制了航空运输业和制造业领域的市场蛋糕分配权。这对于正在走向国际市场的我国航空公司而言，无疑增加了一道门槛。

 
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