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中国禁止国内航空公司参与欧盟排放交易 @ 2012-02-06T13: 返回 新闻热点
关键词：航空 欧盟 排放 交易 禁止
概念：禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系
中国民航局指令各航空公司，禁止参与欧盟碳排放交易计划，以免藉词调高运价或增加收费项目。民航局表示，欧盟单方面立法，违反联合国公约和国际民航组织的原则和规定。中方希望，欧盟从应对全球气候变化、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发，正视中方的关切，寻找双方接受的解决办法。
本报讯(记者涂露芳)日前，欧盟宣布航空业部分启动排放权交易系统(ＥＴＳ)注册机制，即日起航空公司可在欧盟注册机制开户，以获得成员国免费发放的排放权配额。今年全年，欧盟将向航空公司免费发放１．８１亿吨排放配额。
两年前，当欧盟正式宣布把航空业纳入欧盟的碳排放交易权系统，并将包括与欧盟有飞行业务的非欧盟航空运营商时，原本在气候问题上颇有矛盾的新兴经济体和发达国家找到了共同目标，一致反对。印度民航部官员声称不向欧盟提供印度航空公司排放数据，中航协宣称“三不”政策，美国航空运输协会与美国三大航空公司发起诉讼，指责欧盟违背了１９４４年的《芝加哥公约》、１９９７年的《京都议定书》和２００７年的《美国欧盟开放领空协议》，不过，欧洲法院去年底作出“不违背相关国际法”的判决。主要依据包括：首先，欧盟作为整体不是《芝加哥公约》的签署方。同时，要求飞入和飞出欧盟的所有航空器都承担碳排放责任，所以不存在歧视问题；其次也没违反《京都议定书》。况且，美国还不是《京都议定书》的签署国。在日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ＩＣＴＳＤ)学者帅成华看来，美方在这起诉讼中唯一的机会在于《美国欧盟开放领空协议》中“禁止对燃油消费征收税费”的规定，这让美国航空企业获得免交碳税的豁免可能性。
据了解，目前国际上较大的碳排放交易体系主要是欧盟碳排放交易体系。在该体系下，欧盟根据《京东议定书》、其他法律文件及成员国的历史排放水平，对各成员国分配一定的碳排放配额。当某国不能按期实现减排目标时，可以通过交易体系，从拥有超额配额或排放许可证的国家购买一定数量的配额或排放许可证，以完成自己的减排目标。在试运行阶段，企业每超额排放１吨二氧化碳，被处罚４０欧元；在正式运行阶段，罚款额提高至每吨１００欧元。从今年１月１日开始，进出欧盟成员国的所有航空排放被计入交易体系，至此欧盟碳排放交易体系涵盖范围进一步扩充。
不过，近日一则消息却让人不免担心——去欧洲的机票是否会越来越贵？因为从元旦起，国际航空碳排放费征收政策(简称欧盟航空“碳税”)正式在欧盟实施。有分析人士表示，如果航空公司将成本全部转嫁给消费者，预计２０１２年国际航线飞欧机票价格将平均上涨１００多元人民币。
第五，欧盟此举是解决欧洲航空业竞争力的实际问题。如果只有欧洲的航空企业需承担温室气体的减排任务，而非欧盟的航空公司不承担任何减排负担，那么欧盟航空公司的运营成本将在同等条件下高于欧盟以外的航空公司。在竞争十分激烈的国际航空市场中，这个额外的碳成本将使欧盟航空公司处于不利的竞争地位。如果欧盟征收的航空业碳排放费是以税费的形式收取，将会直接进入欧盟的“国库”中，如何使用就不是他国能控制的。欧盟有可能将这笔资金用于航空公司的碳减排，实际上就是变相给欧盟内的航空公司予以补贴。
中国航空运输协会日前表示，中国内地航空公司将拒绝支付欧盟新的碳排放交易体系下的任何开支。不向欧盟相关国家提供有多少航班等有关征收碳税的相关数据，不与欧盟谈判优惠条件，并要求对方取消推迟碳排放交易体系法令，同时保留提起诉讼的权利，法律程序依然在准备中。这一表态引发多家外媒关注。不少评论都表示，随着中国加入以美国为首的“反对阵营”，欧盟因该计划而招致的反对意见正逐渐升级，欲在欧盟“国境之外”征税所面临的压力也越来越大。
据报道，以目前国际碳排放交易市场上的价格计算，在欧盟境内飞行的航空公司２０１２年若还按原排放量，将需额外支付３．８亿欧元（约合５亿美元）。欧盟委员会负责气候事务的委员康妮&ＭＩＤＤＯＴ;赫泽高建议，在欧盟境内飞行的航空公司将每个航程的机票涨价２欧元（约合２．６美元）至１４欧元（约合１８．２美元），并表示航空公司可自行决定是否将部分或全部&ＬＤＱＵＯ;碳税&ＲＤＱＵＯ;转嫁到乘客头上，即使全部转嫁也是合法的。这似乎是在为航空公司的利益着想。

 
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