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【沪深焦点】中国政府禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系 @ 2012-02-06T12: 返回 新闻热点
关键词：欧盟 排放 航空公司 中国 参与
概念：大陆民航局 , 中国政府禁止境内航空公司参与欧盟排放交易体系
中国民用航空局禁止中国境内的航空公司 , 参与欧盟排放交易, 禁止航空公司借此提高收费 ．
各国间的“联合反制”一直被认为是抵抗欧盟“碳税”的最有效策略之一。据了解，欧盟公布的征收碳税的航空公司名单一共包括２０００多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等至少４０个国家的强烈反对，美国曾经采取的“诉讼”手段也曾引发了包括中国在内的多国效仿，中国航企目前除了坚持由中航协倡议的“三不”策略（不参加欧盟碳市场交易；不向欧盟管理成员国提交监测计划；不与欧盟谈判优惠条件），也一直持续与各国航协密切联系，参与世界联合反制。
两年前，当欧盟正式宣布把航空业纳入欧盟的碳排放交易权系统，并将包括与欧盟有飞行业务的非欧盟航空运营商时，原本在气候问题上颇有矛盾的新兴经济体和发达国家找到了共同目标，一致反对。印度民航部官员声称不向欧盟提供印度航空公司排放数据，中航协宣称“三不”政策，美国航空运输协会与美国三大航空公司发起诉讼，指责欧盟违背了１９４４年的《芝加哥公约》、１９９７年的《京都议定书》和２００７年的《美国欧盟开放领空协议》，不过，欧洲法院去年底作出“不违背相关国际法”的判决。主要依据包括：首先，欧盟作为整体不是《芝加哥公约》的签署方。同时，要求飞入和飞出欧盟的所有航空器都承担碳排放责任，所以不存在歧视问题；其次也没违反《京都议定书》。况且，美国还不是《京都议定书》的签署国。在日内瓦国际贸易和可持续发展中心(ＩＣＴＳＤ)学者帅成华看来，美方在这起诉讼中唯一的机会在于《美国欧盟开放领空协议》中“禁止对燃油消费征收税费”的规定，这让美国航空企业获得免交碳税的豁免可能性。
据《北京商报》报导，在起诉欧盟２０１２年把航空运输纳入碳排放交易体系(以下简称“ＥＴＳ”)一案最终败诉后，美国航空公司迅速谋划将可能出现的成本上涨压力转嫁给消费者。某中国航空公司相关负责人表示，目前，政府部门正不断加快制定反制措施，简单地说就是采取“三不”策略，直接拒绝了欧盟碳税程序的启动。所谓的“三不”，是指“不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交监测计划、不与欧盟谈判优惠条件”。
欧盟明年起强行征收“碳排放税”，将令全球航企每年成本大增近百亿元，引起包括中国等多个大国强烈反对。消息指出，内．．．
去年底欧洲最高法院裁决欧盟胜诉，欧盟可于２０１２年１月起向成员国以外航班征收碳排放费。根据中国航空协会估算，预计未来９年内地民航业须额外缴付１７６亿元（人民币．下同）、而单单２０１２年增加之成本约８亿元。
第五，欧盟此举是解决欧洲航空业竞争力的实际问题。如果只有欧洲的航空企业需承担温室气体的减排任务，而非欧盟的航空公司不承担任何减排负担，那么欧盟航空公司的运营成本将在同等条件下高于欧盟以外的航空公司。在竞争十分激烈的国际航空市场中，这个额外的碳成本将使欧盟航空公司处于不利的竞争地位。如果欧盟征收的航空业碳排放费是以税费的形式收取，将会直接进入欧盟的“国库”中，如何使用就不是他国能控制的。欧盟有可能将这笔资金用于航空公司的碳减排，实际上就是变相给欧盟内的航空公司予以补贴。

 
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