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地方债风险或将是个滞缓的释放过程 @ 2012-01-08T18: 返回 新闻热点
关键词：违规 地方债 整改 审计
概念：
地方债问题一度对地方融资能力构成困扰，国家审计署去年受国务院委托查核发现，违规地方债共 ５３０８．５８ 亿元 (人民币，下同) ，占地方债总额的 ５％ ，当中 ４８．８３％ 的问题债务已得到整改。市场人士表示，问题地方债规模较小，不足以构成系统性风险，至于未来地方债会否违约，则取决于房地产业走势。目前来看，楼价今年内无大幅下跌风险。此外，本次审计还查处 ５ 家商业银行违规贷款 ５８０ 亿元，约 ９ 成已获整改。
据报导，１月４日中国审计署公布了２０１０年度中国中央预算执行和其他财政收支的审计报告。报告显示，在２０１０年中国地方债务中，有高达５３０８亿元的违规资金，已整改到位的有２５９２亿元，未获整改的违规债务资金仍高达２７１６亿元。其中有３５１亿元债务资金投向资本市场、房地产和“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）的问题项目。同时审计报告也披露了中国地方政府的债务情况，截至２０１０年底，除５４个县级政府没有政府性债务外，全国地方政府性债务余额１０．７万亿元。从偿债年度看，２０１０年底地方政府性债务余额中，２０１２年到期的地方政府债务有１．８４万亿元，其中政府负有偿还责任的债务达到１．２９８万亿元，而政府负有担保责任的债务为２９７２亿元。审计报告一出，引起了全球的瞩目。
依大陆审计署昨日发布的《关于２０１０年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》，除展示其整改结果外，另一方面也“证实”当年违规地方债务资金居然高达数千亿元（人民币，下同），包括违规担保４３４亿、３５１亿被拿去炒地皮和股票，或投资“两高一剩”产业等。
审计署：２０１０年度地方债违规资金达数千亿元。审计署１月４日发布２０１２年第１号公告《关于２０１０年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》。公告称，据统计，截至２０１１年１０月底，相关部门、单位和地区上缴、追回、归还和补拨资金１４３．９４亿元，挽回和避免损失６０．６６亿元，规范账务处理９９７．０９亿元。
政府部门落实审计整改 追回违规资金４４９０万
针对审计反映的债务资金未按规定用途使用、项目资本金不合规、融资平台公司注册资本不合规等问题，江西省有关政府迅速行动，采取措施认真整改。目前，有关单位已收回改变用途的贷款资金，及时拨付闲置的地方债券资金，充实融资平台资本金。对武汉办在审计过程中移送的重大违法违规案件线索，有关部门进行立案侦查。
地方债规模庞大：２０１０年全国地方政府性债务审计发现共有违规资金超５３０８亿。其中，整改２５９２亿。审计署通报称，针对政府部门违规为４６４亿债务提供担保问题，有关地方和部门通过协商解除担保协议、撤销承诺函、被担保单位筹集自有资金归还等方式，整改到位２２０亿元。融资平台公司违规抵押或质押取得债务资金７３１亿元问题，有关单位通过完善相关手续、充实抵押物、增加合法抵押物、完善贷款手续、加快土地征收和拍卖、变更土地收储单位名称、与银行协商归还贷款等方式，整改到位２３０亿元。
此外，Ａ股突破盘整平台继续下探与近期国内债务问题有关。首先是地方债，根据最新审计，２０１０年全国地方政府性债务审计发现共有违规资金超５３０８亿。其中，整改２５９２亿。预计在土地市场低迷的情况下，２０１１年的违约情况还要严重的多。其次，房企的债务偿还高峰将在２０１２年到来。除银行贷款外，海外债、房地产信托、基金、私募、民间高利贷这四个维度的债务将一一引爆，部分房企将被迫遭清算、破产、重组。规模上，离岸的私募债，过往一年左右，在香港发行的中国房地产离岸的私募债，以项目为例大概有１０００个，大概是两年期，２０１２年年中陆续到期。信托方面，２０１０年全国发行信托３．６万亿，２０１１年上半年发行４万亿，比２０１０年全年还要多，其中１/３是银行的理财产品，２/３是房地产。两年累计的房地产信托规模达到５万亿，这笔钱会在２０１２年-２０１３年陆续到期；房地产基金数额较小，目前中国房地产基金在过去一年整个行业大概１０００亿。还有一块民间借贷，俗称“高利贷”。过去一年约有４万亿，其中２万亿进入了房地产。上面四块的房地产债务资金规模约有７万亿，超过了地方债的规模，风险相当大。而且根据我们的测算，银行从二季度开始就基本不再给房地产开发贷款，断贷加上到期压力，未来房地产企业的整合潮似乎可以预见。
国家审计署数据显示，２０１０年地方政府债务审计查出５类违规问题，涉及约５３０８亿元(人民币．下同)，当中仍有约２７１６亿元未完成整改。

 
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