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天然气定价改革破冰 产业链上游企业受益(附股) @ 2011-12-28T09: 返回 新闻热点
关键词：天然气 试点
概念：
发改委12月26日起，启动广东、广西天然气价格改革。天然气市场化定价模式的启动，必将对A股上下游与天然气价格密切相关的上市公司产生深远影响。因为市场化的结果，很大程度上将带来天然气价格的上涨。
在11月16日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任张平提出2012年将“积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案。”
近日，国家发展改革委发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。通知指出，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。近期，选择在广东、广西开展改革试点，主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进改革积累经验。
改革油气价格形成机制，缩短调价周期，改进调价操作模式。疏导天然气价格矛盾，探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法。简化水价分类，合理调整城市供水价格，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。推进农业用水价格综合改革，加大水价调整成本公开力度。
资源税试点扩大。9月30日，国务院决定从11月1日起，在全国范围内实施原油、天然气资源税改革。这是继新疆及西部地区试点后，资源税改革迈出的重要一步。其核心内容，就是变“从量定额”计征为“从价定率”计征。受多种因素的考量，新资源税改革选择了谨慎性原则，即从价计征范围只有石油和天然气，并且实行最低税率标准，其他品目资源税仍从量计征。自资源税制创立以来，其调控目标已发生了多次变化。适应科学发展观的要求，现阶段促进资源节约和生态环境保护显得尤为重要。今后的资源税改革推进，尚需通盘配套，妥善处理好与之相关的体制、机制和税费等问题。
张平：加快推进销售电价改革，试行居民用电阶梯价格制度，完善水电、核电、以及可再生能源电价形成机制，选择具备条件的地区开展竞价上网试点。择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案。
在能源成本来说，会议上也针对资源性产品价格的改革，包括居民用电阶梯价格制度、成品油价格改革方案，以及天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革等。
在积极稳妥推进资源环境价格改革上，明年我省将加大差别电价、惩罚性电价实施力度，运用价格政策控制“两高”企业、产能过剩行业发展，研究制定并组织落实好居民阶梯电价方案，认真落实电煤临时价格干预措施，保持煤炭市场价格稳定。落实好国家成品油价格改革方案，完善天然气价格管理办法，积极探索天然气按热值计价和阶梯气价政策，适时疏导天然气销售价格和供热价格矛盾。研究推动农业水价综合改革，完善农业用水价格政策，促进农业节水，研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策，研究制定南水北调主体工程水价政策，加大水价成本公开力度。研究制定排污权有偿使用和交易价格管理规定，积极推进主要污染物排放权有偿使用和交易试点，完善排污收费制度，简化小型微型企业排污费计算方法，研究差别化排污收费政策，完善垃圾处理收费政策。
未来政策面变动最大的是税制改革，包括结构性减税。怎么改？一是不合理的要改，不能再拖延，比如营业税改增值税，大家都一样。这项改革会降低中小企业税负，对资产较轻业绩优良的公司有刺激作用；同时，房产税试点要扩大，但不可能一下子铺开，它对地产股的影响是心理层面的，更有利于地产商的兼并重组，因此将利好大的地产商；资源税要征，但资源品价格会上涨，环境保护税也要征，也会对物价起到拉动作用。资源类公司股价近期暴跌，已经提前对税制改革作出了反应。从某种意义上说，当物价总水平下行时，资源品市场化改革的空间反而变大了，而资源的稀缺性必然导致资源品价格上涨，因此煤炭股、天然气股、石化股，都具有上涨空间。
午后燃气股全面发力，深圳燃气(601139)大涨逾4%，陕天然气(002267)涨3%，长春燃气(600333)涨逾1%。业内人士称,天然气"十二五"(2011-2015年)规划在制定中,即将上报国务院审批。中石油系统内部人士称,目前看来，2013年的天然气消费增量可能突破300亿立方米。若实现，则"十二五"末2,600亿的目标有望达到。有关人士透露,中国正酝酿天然气定价改革，并将在部分省份先行试点；新方案不但实现国产气与进口气价格统一。

 
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