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住建部：优先保证首购房贷款需求 @ 2011-12-25T17: 返回 新闻热点
关键词：保障房 万套 明年
概念：
此前，住建部曾表示，“十二五”期间准备建设3600万套保障性安居工程，整体开工计划来说，2011-2012年连续每年开工1000万套。然而，就在11月份，住建部有关人士就曾表示，明年将可能下调保障房开工量，将根据实际情况做具体安排。住建部公布的数据显示，今年的建设目标——1000万套保障房，截至目前为，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工；而2010年已开工还在建的约160万套。简单测算，明年整体保障房在建规模实际上将达到约1,860万套；而约有1,000万套将投入市场使用。
全国住房和城乡建设工作会议昨日在北京召开，住建部部长姜伟新称房产调控初见成效，明年将继续坚持房地产调控不动摇。此外，住建部近日已和各地方政府签订明年保障房建设“军令状”，确定明年保障房开工总量基本在700万套。与2011年1000万套的建设目标相比，明年新开工700多万套，显然有所降低。住建部政策研究中心主任秦虹则表示，新开工保障房数量虽然少了，但是2012年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。
住建部部长姜伟新日前表示加上去年开工的结转项目今年实际在建的保障性住房约达1500万套.但由于保障房建设的合理工期是两年半左右今年的1000万套能够建成的很少今年能够竣工投入使用的将不低于300万套.
根据规划，“十二五”期间我国要建设3600万套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的第二年，前两年开工建设1700多万套保障房，几乎达到整个“十二五”建设任务的一半。因此，2012年确定新开工建设700万套以上的保障房可以使“十二五”期间的建设节奏更均衡。
早在今年10月份，住建部部长姜伟新在十一届全国人大常委会第二十三次会议上表示，保障房的合理工期大概在两年半左右，2010年新开工590万套，当年实际竣工33万套，结转到2011年来看，当年实际在建的保障房是1500万套左右，年内能够投入使用的不到300万套。
李克强说，为扎实有序推进保障房建设，明年安排的新开工数量比今年少，但加上结转续建，在建规模仍很大，任务艰巨。中央补助资金将比今年明显增加，各地也要加大政府投入，还要通过贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金，多元筹措资金。对保障房新增建设用地指标实行单列，确保用地需要，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。政府也可通过购买合适的普通商品房现房来增加保障房有效供应。 全年要基本建成500万套以上保障房，竣工量要高于今年，使更多困难群众早日入住。他强调，建设保障房不仅要让群众有房住，还要同步建设和完善必要的水、电、路、气等市政配套与相关服务设施，为居民提供方便。
与2011年1000万套的建设目标相比，明年新开工700多万套。住建部政策研究中心主任秦虹表示，新开工数量虽然少了，但明年实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过今年。房屋建设有2－3年左右的建设周期，根据粗略估算，明年实际在建工程量有1800万套左右。因此，保障房建设的力度并没有减弱。
就在北京、上海、河南等地近期密集出台保障房管理新政，打击目前保障房审核分配中乱象之际，住建部副部长齐骥5日表示，明年新开工的保障房项目不会有今年1000万套这么多，但也要比去年的590万套要大幅度地增加；同时，资金投入也要加大。作为未来我国住房保障体系中的重要“民心工程”，保障房的建设才刚刚起步，在工程建设以及资格审核标准、申请流程、退出机制等等许多相关的方面均需要完善和深化。
按住建部的数据，今年5月底，全国保障性住房开工340万套，但4个月间就新建了600多万套，使保障房开工量在9月底达到986万套。但不少受访者认为，保障房实际建设规模或许低于数据反映的情况。
这就是住建部的一个规划，从规划来说有这样一个安排，今年是最大的量一千万套。因为开工和最后交付实施还是有一个过程，所以真正来说，从去年的五百多万套，到今年的一千万套，到明年的七百万套，那么一个累计的话，形成长期的要后置，因为有一个周期。这种变化实际上就应该和经济形势和地方能够提供的土地和财力是相匹配，当然包括了保障的对象应该相匹配的。
保障房建设在2012年必然下降，资金门槛难以越过。根据住建部测算，按照全部结构完工口径计算，2011年开建1000万套保障性住房所需全部投资约为1.3万亿元，假设我国的CPI增速为零，3600万套保障房最少需要资金4.68万亿元人民币，约相当于2010年GDP总量的1/12，超过了政府对教育的投入，绝不是个小数目。其中中央政府在1.3万亿中占据1709亿元左右，约占13%，其他87%的资金都要靠地方政府投入。2012年地方政府的保障房投入将达到高峰，地方政府断无如此巨大的财力投入保障房建设。
临近年终，保障房又成社会争论焦点。12月5日，有媒体报导称住建部部长将带领50人的司局级干部调研组，深入每个省区对保障房开工率进行现场检查，针对保障性安居工程开工“掺水”和质量问题，住建部将对地方的保障安居工程建设进行摸底调研。另一方面，随着今年1000万套保障房任务即将收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。
住建部有关负责人近日表示，2012年计划开工的新保障房套数会少于今年的1000万套。考虑到之前出现的某些地方保障房开工率不实的有关情况，降低明年开工预期的主要原因，在于地方建设资金不够和建设动力不足。而根据各方面对明年经济运行放缓的预期，保障房建设在2012年仍需承担“促增长、保民生”的关键性角色，若下调建设计划并不合时宜。面对种种困难，当前以保障房的建设资金筹措和管理监督创新来推动保障房系统建设，就显得十分必要。其中，在资金筹措方面，对中低收入居民开放以公积金支持的保障房预售制度，将是一个能维系保障房资金运营的长效方法。
调整很可能在近期做出。住建部部长姜伟新在10月底回答全国人大关于保障房的询问时曾指出，由于资金压力，住建部将重新评估明年乃至“十二五”期间的保障房建设规模。而多数分析人士称，除了规模，保障房的建设结构也可能进行调整，并从中央落实到地方政府层面。
全国开工1000万套保障性住房的任务已经全面完成，那么，监管验收的任务，拿什么来保证呢？保障房的质量，凭什么得到切实保障呢？十几道关卡居然还管不住保障房质量的教训深刻警醒我们，失职渎职的“稻草人”式监管，绝对是保障不了保障房质量的，要保障保障房的质量，先决条件是千方百计保障好监管的质量，令监管质量与其“乌纱”、政治生命挂钩，甚至是终身负责制。去年6月，住建部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》，明确要求住宅工程实行质量终身负责制——造房子要质量终身负责，作为监督的监管者，同样要负起切实的责任——否则，“稻草人”式监管如果还在盛行，那保障房质量问题还会不断“横行”。
今年1000万套保障性安居工程住房中，三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一基本完成施工，基本符合住建部要求。虽然各地方已经与住建部签署了新的军令状，但2012年全国保障房目标还尚未公布。中原地产三级市场研究部总监张大伟认为明年的任务应该少于1000万套，否则地方政府很难完成。

 
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