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欧盟征收 碳税 过于浪漫 @ 2011-12-24T16: 返回 新闻热点
关键词：欧盟 碳税 航空
概念：
美国起诉欧盟征收航空“碳税”案，于北京时间21日晚间定案。综合外电报导，欧洲法院作出裁定：欧盟做法既不违反相关国际关税法，也不违反有关领空开放的协议。由于此案事关全球航空业，这就意味着，从明年起，欧盟可以对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。多位接受《经济参考报》记者采访的专家指出，中国应借鉴美国收集航空公司“碳数据”的做法，做好对欧盟贸易反制的准备。
很多美国航空公司拒绝评论欧盟的碳税法案将对美国的机票定价计划产生何种影响，不过英国维珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic Airways）的代表称，“征收航空碳税至少会使航空公司将部分成本转移至机票价格。
我们倒不觉得欧盟主要目的是“贸易保护”或者“争夺航空话语权”，原因很简单，欧盟航空碳税是针对所有的航空公司，而不是仅仅针对境外航空公司，航空碳税并不会增加欧盟航空业的竞争力，相反，在很大程度上，欧盟的航空公司所负担的成本甚至要比境外高。试想一下，中国的航空公司从本国出发去非欧盟第三国是不需支付碳税的，但欧盟的航空公司只要从本地出发去同样的第三国，则是要付碳税的，只有境外至境外的航线才是免碳税的，那这种“免费”密度要远远低于非欧盟国家。
使这一警告更具份量的是，一名业内人士对英国《金融时报》表示，中国政府正在认真考虑相关措施：如果欧盟坚持征收针对国际航空公司的碳排放征税，中方将做出反击。
备受全球航空界关注的美国起诉欧盟征收航空“碳税”案以败诉告终，该判决成为欧洲层面的终审判决。
2008年，欧盟将航空业纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）的草案表决通过。2009年，美国航空运输协会与美国三大航空公司在欧洲率先提出诉讼，认为欧盟碳管制违反《芝加哥公约》、《京都议定书》以及欧美“开放天空”双边协定。两年以来，多国政府的表态与航空公司的反对，均未能让欧盟改变态度，美国此次败诉与欧盟在德班气候大会的态度都表达了欧盟一个观点：碳税，非收不可。
2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空纳入欧盟“碳排放交易系统”并于2012年1月1日起实施。“碳排放交易系统”是欧盟以环保节能的名义对炼油厂、电厂、钢铁厂等征收二氧化碳排放税。欧盟为这些企业设定了碳排放的额度，超过额度的，必须向欧盟购买碳排放许可，也就是向欧盟交碳排放费。
北京航空航太大学国际法研究中心主任助理杨彩霞表示，欧盟航空“碳税”违反了《联合国气候变化框架公约》。“该指令针对所有国家的航空公司，由此将不需要承担强制减排义务的国家的航空公司纳入了强制减排体系；该指令未能考虑各国航空公司所处的发展阶段，不合理地遏制了处于成长阶段的航空公司的发展；欧盟以历史排放水准为基础分配初始排放权，这实际上使发展中国家承担了比发达国家更重的减排义务。”
根据欧盟的规定，自2012年1月1日起，欧盟将对所有到达和飞离欧盟机场的航班征收超出配额的碳排放费。中国共有33家航空公司在征收名单之内，据中国航空运输协会(简称“中航协”)初步测算，开征第一年，进出欧盟的中国航空公司将因此增加总成本8亿人民币，并且这一数字会逐年递增至2020年的30亿，此间9年累计支出约176亿元。
欧盟法院针对由美国航空运输协会、多个美国航空公司、国际航协以及加拿大航空委员会提出的法律诉讼作出了这一裁决结果。上述各方认为欧盟碳排放交易计划违反了《芝加哥公约》禁止对国际航空器征收燃油税的规定。对此，欧盟法院裁定，由于欧盟不是《芝加哥公约》缔约国，因此不对欧盟具有法律约束力，欧盟出台航空碳排放税没有违反任何其它国际法。
此前，美国、俄罗斯、加拿大、中国等国强烈反对欧盟在航空领域强征“碳排放税”的做法，指责欧盟实际上是在设置贸易壁垒。中航协已协同国航、东航、南航、海航四家航企代表就此起诉欧盟相关的国家，中航协秘书长魏振中预计，2012年中国航空公司将因为航空碳税增加8亿元人民币的成本。
根据国际航协预测，明年欧盟征收碳航空碳税后，将使国际航空业增加9亿欧元的成本，2020年将增至28亿欧元；从长远来看，成本将会更高。而据中航协统计，明年欧盟征收航空碳税，也将使大陆航空公司增加8亿元(人民币,下同)的成本，到2020年将扩大至30亿元。
刘为民是在当天举行的例行记者会上做出上述表示的。据报道，21日欧洲法院驳回美国航空运输企业诉讼，判定欧盟即将于2012年1月1日起征收的国际航空碳排放税未违反国际法。

 
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