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提电价有助亏损火电企业过冬 对CPI影响不大 @ 2011-12-01T11: 返回 新闻热点
关键词：电价 发改委
概念：
煤炭是重要的基础能源，也是火电行业的主要原材料。电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。
报道指，此前国家发改委价格司副司长周望军曾表示，考虑到通胀压力逐步减小，会对部分价格矛盾择机予以梳理，包括供暖、天然气以及电力价格等。然而就在媒体猜测电价调整的窗口时，发改委却在昨日予以否认。
业内人士称，计划经济定价模式是火电企业亏蚀根本原因。由于山西电价在中国排名倒数，2011年发改委上调价时，山西省上调幅度最大，这让山西发电企业第二季度呈现减亏迹象，但煤价随电价应声上涨，三季度亏蚀继续恶化。更困难的局面将在2012年初出现，届时如果没有后续资金，山西可能大面积停电。
从目前的情况看，在厂网分开的背景下，发电环节已经实现高度市场化，在煤价高企之下缺乏利益驱动的电厂没有发电的动力就是最好的证据。如今，电力消费市场也要通过阶梯电价进行市场化改革。可是，联接源头生产和终端消费者的中间流通环节，还是处于不折不扣的垄断状态。也就是说，在生产市场化的前提下，电力资源的输送和配售的一体化意味着销售市场处于垄断经营，无法竞价上网的电价，自然会被电网公司扭曲价格后传导给终端的消费者。
发改委昨日宣布，今日起电价每度平均上调3分钱人民币，民用电价格暂不上调。电力股今早升幅普遍落后大市，蓝筹的华润电力(00836)跌0.39%报15.3元。大唐(00991)仅升1.2%报2.6元。华能(00902)升2.3%。华电国电(01071)仅升0.7%。
    “电价矛盾突出，改革难度大，居民阶梯电价试点是当前电价改革最重要的工作”。2011年9月，发改委价格司相关负责人在长沙召开的全国电价工作座谈会上如此表示。
煤价上涨，电价不动，电厂的日子不好过，“联名上书”不成，就直接“进京上访”。毋庸讳言，电厂集体赴京要求涨价，是一种典型的价格逼宫行为。发改委能不能扛得住，决定着消费者的电费单会不会继续增加、CPI等宏观经济数据会否调头向上。已经有发改委官员表示，会对部分价格矛盾择机予以梳理，其中包括供暖、天然气以及电力价格。电价年内将全面上调的消息，看来并非空穴来风。
海通证券研究报告也认为，上述地区之所以调高电价，一方面由于今年以来电煤价格居高不下，火电企业经营困难，四季度属于传统用煤高峰，即使当前经济增速略有放缓，总体能源需求强劲使得煤价短期内难以回落；另一方面，因为今年丰水期西南地区的来水同比大幅下滑，导致其在四季度枯水期的发电能力进一步下降，难以满足地区用电需求。
事实上早在年初，国务院已经正式批转国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，根据该意见，推进资源性产品价格改革将成为今年经济体制改革的重点，其中明确将推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革，择机实施居民用电阶梯电价。
环保部与发改委说,自公告之日起30个工作日内,除四川乐山海虹发电有限公司内蒙古中电投霍煤鸿骏铝自备电厂广东东莞市三联热电厂未享受国家脱硫电价补贴政策外,其余5家单位所在地省级价格主管部门,要根据《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》有关规定和上述公布的机组脱硫设施投运率,扣减停运时间上网电量的脱硫电价款,对脱硫设施投运率低于90%的,按规定处以相应罚款.从发电企业扣减脱硫电价形成的收入,由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门.处罚情况向社会公布.
《东方早报》引述发改委权威人士消息称，为确保电力供应，将出台上调电价方案，目前方案已上报国务院，此次调价覆盖地区较之前范围更大，先调上网电价，然后逐步对非居民用电价格进行调整。但该消息并未给出调价时间表。
3. 中广网报道，中国发改委上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时上调3分钱，上网电价对煤电企业2.6分，所有发电企业平均约2.5分。这次发改委还对煤炭价格进行了限制。主要规定，合同煤价在5%的幅度内可适当上涨，对市场煤价进行限价，秦皇岛北方港口的交易煤价，5500大卡的煤价，每吨不能超过800元。
国家发改委价格司副司长刘振秋此前在媒体上撰文也指出，输配环节虽然形成国家电网和南方电网两大电网公司，但由于输配没有分开，实际上还是寡头垄断，配电环节竞争并没有形成，电网公司是一个绝对的垄断实体，合理合法地挡在供需双方之间，成为唯一的“总卖家”和“总买家”。电力用户没有选择权，基本上只能向一家垄断的电网公司买电，销售电价环节仍存在卖方垄断。电网企业既不需要为“拉闸限电”对用户进行赔偿，也不需要为电厂发不出电承担经济连带责任，缺乏真正市场竞争的动力。
国家发改委11月30日发布通知称，自12月1日起，全国销售电价每度上调约3分。此外，在全国范围内对电煤实施临时价格干预措施，试行阶梯电价制度。通知称，自12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施使全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。

 
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