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财政专项扶贫资金按因素法分配 @ 2011-12-01T04: 返回 新闻热点
关键词：扶贫
概念：
但从横向比较可以发现，中国式扶贫标准过低，覆盖范围过窄，扶贫力度尚不够。虽然近十年来，中国根据社会经济的发展，将扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，中国的扶贫标准依然过低，尚不足世界银行标准的一半。在中国，贫困线之下的人们是真正的绝对贫穷。一些国际比较的研究结果显示，与其他国家相比，中国的贫困线标准几乎是世界最低的。若将中国的贫困线标准提升至世界银行标准——每人每天1.25美元，那么扶贫对象将会扩大到1.5亿。同时，根据此标准，此次脱贫的人数也将大幅缩水，脱贫的效果将大打折扣。对于扶贫，我国的形势依然严峻，需要在未来的工作中继续加大力度。
“让扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。”国务院扶贫办主任范小建介绍，到2020年，我国贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。值得一提的是，2300元并不是我国惟一的扶贫标准，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高本地扶贫标准。
中国国务院扶贫办主任范小建在接受《人民日报》的专访时表示，中国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人，农村居民的生存和温饱问题已基本解决。但他也指出，现有贫困人口2╱3属于返贫性质，状态极不稳定。此外，2688万的扶贫规模不小，收入差距扩大、相对贫困凸显的问题也愈加显现，加之特殊类型贫困矛盾突出，而这些地区都是扶贫开发任务最艰巨的地方。上述因素，共同造成了中国新阶段的扶贫开发工作任务依旧艰巨。对于未来发展，范小建说，到2020年，中国稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，并努力实现扭转发展差距扩大趋势。
中央扶贫工作会议，今天在北京召开。本次会议总结2011年扶贫开发工作的经验，分析当前扶贫形势，并对明年扶贫工作做出部署。中央扶贫开发工作会议，胡锦涛、温家宝发表重要讲话，吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。据新华社报道，会议上调扶贫线标准。决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92%，更多低收入人口将纳入扶贫范围。2009年制定标准为1196元。与扶贫线标准提升同样备受关注的，是贫困县划分标准的调整和完善。据《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书显示，新世纪10年，中国农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人，减少到2010年底的2688万人，平均每年减少670万多人。10年来，中国把扶贫资金作为公共财政投入的优先领域，农村居民的生存和温饱问题得到基本解决。
"八山一水一分田"的贵州省是全国扶贫开发"主战场"，按照２３００元新的国家扶贫标准，全省有贫困人口１７６４万人，占全国贫困人口的１３．８％，贫困发生率５１％。
据资料显示，我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。但1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。(新华网)
本办法所指扶贫对像是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
在贫困线挣扎的人不在少数。根据此次扶贫工作会议要求，中国各地还可根据各自实际情况，灵活设定高于国家扶贫标准的本地扶贫标准。总理温家宝表示，将中国农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，“今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。”
记者从山东省农业厅了解到,至2009年底,山东省年人均纯收入1000元以下的绝对贫困人口由2000年底的420万人减少到127.75万人。其中国家扶贫标准1196元以下农村低收入人口254万人,占乡村总人口的3.6%。
国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书表明，在2000年底到2010年底的10年中，我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从9422万人减少到2688万，农村贫困人口占农村人口的比重从10.2%下降到2.8%。10年，贫困人口净减6734万，中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标，为全球减贫事业作出了重大贡献。

 
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