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该如何看待电厂集体赴京求涨电价？ @ 2011-11-25T15: 返回 新闻热点
关键词：电价 电厂
概念：
今年电力企业亏损出现蔓延趋势，煤电矛盾越发尖锐的背景下，电价上调的呼声一浪高过一浪，已经有消息称，电价上调方案近期可能获批，范围或不再限于局部。一时之间，阶梯电价方案实施是山雨欲来风满楼。可以肯定的是，电价上调可以缓解电厂短期经营压力，但根据以往经验来看，电价提升给电厂带来的利润空间，将很快又会被煤价所吞噬。因此上调电价治标不治本，根治煤炭困局，还需要回到制度体制改革的原点入手。
电厂关心的是上网电价上调，普通网友则担心，上网电价调了居民用电也会涨，网络上反对之声很多。在发改委两次发表电价问题讲话期间，新浪微博上有5000多条相关微博，中国上市公司舆情中心从中随机抽取了400条微博进行统计，在表达有明确倾向的微博中约八成反对电价上涨。有网友认为，垄断企业都亏损，实在是匪夷所思。亦有网友表示电企员工年收入丰厚，质疑电企为何不想办法降低成本而是涨价。
此外，特高压建设是“十二五”重点之一。根据国家电网规划，到2015年我国将建成华北、华东、华中特高压电网，锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过特高压交流通道向“三华”送电。国家能源局“十二五”电网规划领导小组于2011年9月15日举行首次工作会议。据会上国家能源局局长刘铁男的讲话分析，未来区域间大容量输送将以特高压直流为主要方式，同时将在“三华”(华北-华中-华东)区域电网内部建设“三纵三横”的特高压交流网架。内蒙华电目前已有魏家峁电厂一期、和林电厂、魏家峁电厂二期三个特高压电源节点，来该公司未电厂项目将主要围绕特高压外送线路布局。该公司电量通过特高压线路外送，避开了蒙西电网发电产能过剩的压力，同时享受外送电的高上网电价，显着提升了公司的盈利水平。
不仅是电价管制有问题，发电企业的脱硫补贴也经常被扣减。一个原因是，地方政府为了招商引资或者降低投资成本，经常出台优惠电价政策，变相压低企业的上网电价或脱硫电价；另外一个原因是，电网公司根据经验认为大部分电厂没有运行脱硫设备，因此，经常擅自拖欠或自行扣减脱硫电价款，这种行为打击了那些运行脱硫设备的电厂企业，从而刺激他们放弃脱硫。
在煤价高企、电企巨亏的形势下，明年1月1日起实施的《火电厂大气污染物排放标准》也增加了上调电价的紧迫性。据中电联初步测算，环保标准的提高将每年增加火电厂900亿至1100亿元的运行费用。在脱硝电价尚未出台的情况下，电力企业很难在已经严重亏损的情况下承担如此之大的运行成本。
据悉，国家有关部门近期已将电价调价方案上报。考虑到通胀下降趋势已经确立，电价调价方案近期获批的可能性较大。同时，明年1月1日开始实施的火电厂排放新标准，也增加了上调电价的紧迫性。此次电价上调，对于节能灯，尤其是像勤上光电这样的LED半导体照明企业而言，继国家确定淘汰白炽灯后又一重大利好。
张捷继续说，“而郎咸平现在应该是心知肚明，而这点他应该是昧良心说话。他会说很多企业的利润是来自于把计划内的平价煤作为高价倒卖出去，赚取了利润，实际上发电能赚钱应该靠国家强令的电煤合同，取得计划内的便宜煤去卖，计划内和计划外的价格趋同就没有利润了。发电集团的煤很多都得是计划外的高价煤，那它的成本就更高。同时就算把旧发电厂淘汰，建个低耗能的新厂，但是淘汰旧的产能也是有损失的，价格到底哪个合算？作为经济学家是应该算得出来的，所以在这件事情上很明显是在昧着良心说话，低电价补贴了出口加工，而大陆的出口加工又主要经过香港转口的，所以对于香港的利益也影响很大，就说在做中国电价调整的时候，得利的是中西部的资源省份，生产电的省份，吃亏的是香港、广东，所以郎咸平有明显的利益市场。”
而可能水分的一大动力还在于脱硫电价补贴。据了解，2007年国家发改委和原国家环保总局下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（以下简称《办法》），规定新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施；且对安装脱硫设施的新建和现有燃煤电厂，上网电价每千瓦时加价1.5分钱。
环保部近日发布《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》，首次明确提出将推行燃煤电厂脱硝及再生水价格等绿色水价电价政策。
10年前启程的电力体改，迄今只向前迈出两小步：小步一，作为电力体改的预热并为体改营造外部市场压力，电煤价格实行市场价而电价继续归政府定价，也即所谓的“市场煤”和“计划电”。但这件事做得很不理想，煤电企业年年打架，发改委犹如风箱中的老鼠两头受气，迄今仍是一锅夹生饭。小步二，组建电监会取代电力部实施行业监管，电厂与输配电分离，发电一块组建成五大国电集团，输配电又分拆为国家电网和南方电网。衡量第二小步是否出实效的关键看点有两个：一是电厂之间“上网竞价”，再是理顺国内电价各种乱象。现实是，相对于第一小步好歹还煮出了一锅夹生饭，第二小步基本上呈原地踏步。电监会在银、保、证、电“四会”中最弱不算，“上网竞价”则干脆无从谈及。简言之，从外部市场到电厂之间的竞价，电力体改10年基本上是停滞和浪费的10年。
根据环保部提供的数据，截至2010年底，全国电力装机容量为9.62亿千瓦，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%。按此计算，在不列入占脱硝成本50%左右的催化剂日常消耗费用，仅加装脱硝设备一项，按130元/千瓦的造价，所有火电厂的脱硝总投资就将达900亿元以上。“在亏损的前提下，投入这么多的钱，执行这么严格的标准，却没有相关政策补贴，电厂怎么为继?”一位五大电集团地方电厂负责人对本报记者表示，“让我们脱硫，脱硫优惠电价却迟迟没有发布。”
但上涨的电价又很快被“市场煤”所吞噬——自9月以来，业界又不止一次地听到了火电企业巨亏的消息。近期，甚至还传出了产煤大省山西有“多家电厂负责人集体赴京提出调高电价”的消息。而国家发改委11月已明确对媒体表示，“并未收到过电力调价方案。”
国家发改委价格司副司长刘振秋此前在媒体上撰文也指出，输配环节虽然形成国家电网和南方电网两大电网公司，但由于输配没有分开，实际上还是寡头垄断，配电环节竞争并没有形成，电网公司是一个绝对的垄断实体，合理合法地挡在供需双方之间，成为唯一的“总卖家”和“总买家”。电力用户没有选择权，基本上只能向一家垄断的电网公司买电，销售电价环节仍存在卖方垄断。电网企业既不需要为“拉闸限电”对用户进行赔偿，也不需要为电厂发不出电承担经济连带责任，缺乏真正市场竞争的动力。
业界人士也多持此观点。国电集团湖南一家电厂负责人估算，即使实施煤电联动，要想抵消排污新标带来的成本负担，电价至少再提1.5分/度。“也就是说，排污新标给电厂新增的成本，至少是每度电1.5分钱。”李卫国向记者解释称。
中电联和电监会此前预估今冬电力缺口仍会高达26-40GW，花旗报告认为上调电价有利于鼓励火电厂提高发电小时数。
2011年为“十二五”开局之年，环保产业是政策重点倾斜的新兴产业之一，预计2012年针对该产业的投资增速将显着加快。2012年脱硝电价、提高污水费等配套政策将密集出台，这是落实火电厂脱硝和水价改革的关键所在；预计2012年环保投资同比增长25%以上，最大投资机会来自大气和水的污染治理。

 
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