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内地拓大减免增值税 环保股个别发展 @ 2011-11-24T13: 返回 新闻热点
关键词：增值税
概念：
增值税扩围改革的初衷是减少重复征税，但实际减税与否，则决定于不同纳税人及改革后适用的税率。财政部科研所研究报告测算发现，对于原增值税纳税人，营业税改征增值税后，其自身的征税方式没有变化，但可抵扣进项税范围增加了，比如购进服务的进项税可抵扣了，税负必然减轻了。
增值税扩围改革指增值税替代营业税，成为覆盖工业、商业和服务业的税种，作为长期研究的减税改革政策，增值税扩围取代营业税的最显着优势就是避免重复征税。
近段时间来，结构性减税和为企业减负确实有一些实质性动作。10月31日，财政部宣布提高增值税、营业税起征点；日前，财政部还公布，未来3年内，金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税。不少分析人士认为，税制改革正在深化，结构性减税逐渐提速。
上海市长韩正表示，上海正在国家财政部和国家税务总局的指导下，研究制定一个增值税改革试点的实施细则，不久将会公布。这是实行结构性减税，支持服务业发展的重大举措。
10万亿元财政收入马上进入正陷于通胀痛苦中的公众的视线。不过，财税专家表示，从个税改革，到增值税、营业税改革，每一步都看到中央政府对于推进结构性减税的决心，“温家宝总理近期对结构性减税的多次表态，以及多个税种的改革，意味着我国已进入减税通道。”
我们注意到，从近年来税制改革和税收政策调整上看，“减税”一直是主基调。今年以来，连同之前的个税免征额上调、增值税营业税起征点上调以及小微企业所得税减半征收政策延长等措施，结构性减税可谓“步步为营”。然而，我们关注的是，政府的减税步伐能不能迈得更大一些？
    “十二五”期间，税制改革至少应具有上述四大取向，落实在税制优化本身的表现上，可以总结成为三个概念：第一是结构性减税。增值税的扩围，对小企业的扶持，对科技创新的支持，主要就是有区别对待的、结构性的减税。第二可称为特定税负有减有增。个人所得税是最典型的，不能笼统地说是减税还是增税，它是低端要减税、高端要增税的组合。第三可称为结构性增税。像资源税、房地产税看起来就是在原有的税负基础上有所提升，当然它也是结构性、针对性的。这种结构性增税在操作中还需做好其他配套。(贾康，系财政部财政科学研究所所长)
第二，为减少地方政府阻力，此次增值税“扩围”试点国务院与上海市政府“约法三章”。增量改革容易，减税改革难，为减少改革阻力，国务院常务会议关于增值税“扩围”试点改革的决定还做出以下三个方面的规则：一是，试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。二是，试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。三是，纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。换言之，就是在试点期间，原属地方政府的试点行业营业税收入改征增值税后仍归属地方财政上海市原有的针对服务业的税收优惠政策保持不变，上海市服务业为外地提供服务所获得的收入也应征收增值税而非营业税。
屈宏斌：继国务院决定2012年在上海实行服务业增值税制度改革试点之后，预计政府应该在削减中小企业、服务业和出口企业的税负上推出更有力的措施。减税的步子完全有条件并应该再大些，应该在新一轮的局部宽松中发挥更大的作用。中国政府还应该增加保障房的建设投入。
一是旨在鼓励企业投资和个人消费的结构性减税应进一步推进。下一步应继续推进和完善增值税改革，对小微企业实施税收优惠政策。同时，在消费税改革上宜有所突破，调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排、引导理性消费和调节收入分配的作用。
不过，在“预调微调”中，财政政策的给力值得关注。近段时间，从为中小企业减税到增加对保障房资金支持，从四省市自行发债到增值税改革上海试点，有关财税变革的政策密集出台，这种情形之前少见。10月26日，国务院常务会议决定，明年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。从保证税制公平的角度，这有利于避免重复征税，能为部分企业减负。从保增长、调结构的角度，它为现代服务业发展创造了良好的政策环境。而营业税改为增值税，仍留在地方，以及之前允许地方自行发债，都是在增强地方的财政自主权，这里有分税制改革的影子。
国务院决定在部分地区和行业开展增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税，增值税制度改革试点标志着结构性减税拉开序幕。此举旨在降低第三产业税负，以利其更好发展。大立科技三季度业绩下滑超出市场预期，引发投资者对其后市担忧，股价随之下跌。辉煌科技复牌，在资产整合低于预期、停牌间曝光高管涉嫌内幕交易等因素的作用下，该股连续跌停。深陷欺诈门的紫鑫药业本周开盘，光辉不再，股价上演悲情重挫。
以鼓励创业和增加就业为取向改革税制。出台能增加就业的财政政策，对能大量吸收劳动力就业的个体、微型和小企业减税。小规模纳税人、小企业的增值税降低到2％，营业税降低到3％，所得税降低到15％；对企业投资人、经理层、中高管人员、技术人员等等，降低其个人所得税的累进率，最高控制在25％；对利润增加值中劳动成本占50％的企业，其增值税应当降低到10％。服务业设备投资在营业税中予以抵扣。对劳动密集型企业，其社会保障“五险一金”的综合提取比率应当降低到工资总额的35％。
而最近大陆当局也已决定把增值税、营业税的起征点开始提高。对此，国家信息中心经济预测部主任范剑平表示，更重要的减税是明年要开始进行增值税改革，若把过去征收营业税的行业改为征收增值税，这些行业的税收负担可大大减轻。明年会把试点扩大到交通运输行业、物流行业、建筑业、房地产业等服务业。
韩正认为，这是一个结构性减税的、支持服务业发展的重大举措。他说，我们国家实行增值税的基本税率是17%，低税率是13%，增值税扩围试点以后，在交通运输业和其他现代服务业中，新增11%和6%两档低税率。我们正在国家财政部和国家税务总局的指导下，研究制定一个增值税改革试点的实施细则，不久将会公布。
社科院财贸所财政室主任杨志勇认为减税时要与整个财税体制改革结合起来，个税等直接税有减少的必要，但增值税等间接税更有减税的空间。

 
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