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默克尔:应尽快修改欧盟条约 @ 2011-11-23T09: 返回 新闻热点
关键词:欧元 欧盟
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2009年12月16日,标普下调希腊长期主权信用评级,成为欧债危机的发端。此后的近两年时间,葡萄牙、爱尔兰、西班牙、意大利相继受到不同程度的感染,危机发展到2011年下半年之后大有向法国这样的核心国家蔓延的势头,欧洲银行业受到巨大威胁。在这样的危急时刻,欧盟和国际货币基金组织领导人意识到了问题的严重性,开始着手全面系统地解决欧债危机。经过了第一轮峰会的无果而终之后,27日第二轮欧盟峰会终于开花结果,会议三大议题最终全面达成共识,压制了欧元区近两年的债务危机终于有了解决方案。
外界担心,一旦意大利爆发债务危机,其救援难度将远超希腊,欧元区市场恐怕难以承受。对外经济贸易大学中国国际货币研究中心主任孙华妤对《经济参考报》记者表示,意大利10年期国债收益率的飙升意味着欧债危机正在向欧洲的核心地区扩展,在过去,意大利是可向其他国家提供援助的国家,而当下,它则需要他国对其进行援助。“但目前的形势也并非意味着末日的到来,这取决于意大利自身的情况和欧盟对它的救助。”她说。
两年前,国际评级机构惠誉和标普就下调了希腊主权债务评级。随后,在美国华尔街爆发的金融危机漂洋过海,从地中海登陆上岸,债务危机之火开始在欧元区蔓延。意大利、爱尔兰、比利时、葡萄牙、西班牙等国纷纷爆出重大债务问题。欧盟核心国家法国和德国,也被爆出债务与GDP比值超过警戒线。欧盟紧急动员筹集了7500亿欧元救急,才算暂时稳住局面。
更重要的是,欧元区债务解决方案没有触及债务危机的根本问题,即整个欧元区内部统一的货币政策和各成员国各自为政的财政政策的制度缺陷。欧元诞生之后,部分欧元区国家在低利率的刺激下无节制地支出,各党派在权力竞争中许下超出自身经济承受力的承诺,政府的过度支出和民众的过度消费积累起了大量债务。而且,这些国家也包括德国和法国在突破了债务比例上限(60%)后没有受到欧盟委员会的任何惩罚,这项标准形同虚设,各国债务水平继续大幅攀升,在2008年国际金融危机的推动下,形成了现在的欧元区主权债务危机。新的欧元区债务解决方案尽管提出了包括三项主要内容的一揽子协议,但对于如何推动欧元区的政治整合和经济融合,如何发挥欧洲央行的作用,是否成立欧洲财政部,是否发行欧元债券以替代一部分成员国主权债务等深层次的制度安排问题,还没有任何共识。
一方面,对欧盟而言,不希望看到为寻求与美国平起平坐地位而付诸10年的努力付诸东流,也不希望欧元区长期陷于债务危机的泥潭而被主要经济体拉开差距或迎头赶上,各国寻求解决危机的决心不容置疑。另一方面,欧债危机爆发的症结,也早已让国际组织和其他经济体认识到,如果不在欧元区内部形成强有力的联合举措,不进行实质性的改革,比如严格控制政府财政支出规模、强化政府财政约束、调整各自的福利、统一财政与货币政策,则债务危机的最好结果只能是暂缓,而非根治。
分析人士认为,上述决议实质上是要求欧盟修宪来强制成员国财政自律,并建立一个欧元区货币基金来抵御未来的金融危机。
16日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行的全体会议上通过了加强财政金融监管的“六个立法建议”,将其写入法律。根据这项立法,欧盟成员国需要严格遵守《稳定与增长公约》,加强必要的协调以避免经济与财政过度不平衡的出现,确保公共财政的可持续性。新的立法有助于对欧元区成员国的预算施加更大的约束,并对成员国的经济政策进行更广泛的监督。欧盟委员会主席巴罗佐16日在欧洲议会全会上发表讲话称,欧元区正面临着实实在在的系统性风险。欧洲债券市场面临持续动荡局势,各成员国必须巩固财政,加大改革力度。他呼吁欧元区各国加快经济治理一体化进程,因为“市场、投资者需要强有力的欧元区治理”。欧元区加强成员国预算监管的新举措最早将在12月份落实。巴罗佐还表示,将继续推进欧元债券的实施。
随着意大利危机不断升级,欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)严厉警告欧元区分裂的风险。根据欧盟消息,法国和德国官员已经就欧元区可能的分裂进行的会谈。
近期,欧盟就欧债危机解决办法达成一致意见,决定将欧洲金融稳定基金扩大至1万亿欧元,但此举并不能真正解决问题。如果外界救了这一轮,但欧洲各国的财政纪律仍然不能严肃起来,债务国继续膨胀债务,那是否继续等下一轮的解救呢?而由此所引起的震荡和危机将延续很长时间,下一轮的救赎也必将更加艰难。
记者:要说达成了什么共识,只有一条,那就是,双方一致表示,在要今年12月份举行的欧盟峰会上,共同努力寻求解决问题的办法。大家都能看出来,这只是为了表示团结和显得会谈有成果,而作的一句很空洞的政治表态。实际上,英德两国,在应对债务危机问题上,分歧一直很严重,并且很难消除。两国之间目前在应对债务危机问题上的关键性分歧主要有:第一、欧洲央行在应对债务危机中应该扮演什么角色?卡梅伦再次呼吁欧洲央行出手,为债务问题严重的欧元区国家提供担保,并购买问题国家的国债。但默克尔极力反对欧洲央行这样做。德国人认为,欧洲央行的唯一任务是控制欧元区的通胀率。第二、有关金融交易税。默克尔力推在欧洲征收金融交易税,卡梅伦则坚持自己的立场,反对征收此税。卡梅伦强调,只有在全球范围内同时引入金融交易税,英国才会开征此税。第三、德国要求修改《里斯本条约》,增加对那些未遵守赤字与债务上限的成员国进行制裁的规定,但英国强烈反对。
备受瞩目的欧盟(EU)二次峰会持续到凌晨方结束,法国总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)北京时间周四(10月27日)称,欧元区对债务危机采取了可靠和大胆的应对措施。
欧元区上周就解决债务危机达成一揽子协议,但市场更关心协议细节,市场风险偏好骤然降温。此外,今日正式退任的欧洲央行行长特里谢表示,欧盟领导人低估了债务问题的严峻性。有分析人士表示,欧债危机是发达国家长期负债累积导致经济出现结构性问题造成的,由于结构性问题和内部分歧,欧盟和欧元区难以出台一套可持续的解决方案。
希腊政局稍有稳定,欧债危机的焦点已然转向欧元区第3大经济体——意大利。受危机拖累,意大利融资成本持续攀升,周一(11月7日)创下该国假如欧元区以来最高纪录,这令市场揣测该国可能向欧盟/IMF寻求国际金援。甚至有专家警告,欧债危机迟迟未能解决,将引发欧洲全面性衰退,这恐造成意大利和其他成员国退出欧元区。
值得一提的是,欧盟委员会副主席雷丁在周六表示,欧洲将很快提出一系列的债务危机应对方案,有报导指,将于周三发布的欧盟委员会绿皮书将建议发行欧洲债券,指发行欧洲债券有助较快地缓解债务危机,并有助于防止欧元区陷入另一场危机,但有关方案将涉及对欧盟《里斯本条约》进行修改。
Chris Tinker预计,民主将再次体现在欧洲事务决定过程中,伴随欧盟与欧央行危机应对举措的实施,将促进希腊、意大利、葡萄牙等重债国加快国内改革,且国际货币基金组织(IMF)也在加大对欧元区危机的解决干预力度,欧盟成员国将会考虑把德国请出欧元区。
分析称,由德、法、荷、比、卢组建的“精英欧元”区,因为盘子小,容易升值,而这将使德法银行业购买的老欧元债券大幅缩水,预计将贬值50%左右。这意味着“精英欧元”国家及个人财富都将缩水20%左右,进而导致出口困难。相反,老欧元区国家由于货币大幅贬值导致债务大减,再加上由于私人债权减记50%,又减少25%左右的债务额度,两项相加,老欧元区原有的债务压力将迅速减负,届时深陷危机的,恐怕将不再是欧元老五国。
英国《金融时报》的一篇社论指出,鉴于危机仍在肆虐,现在说特里谢挽救了欧元为时尚早。但在他的领导下,欧元区还没有出现银行挤兑或主权债务违约的情况,亦没有试图通过通胀使欧元贬值、以此来解决危机。尽管欧洲央行管理委员会内部有时会出现分歧,但它仍保持了一定程度的一致,其一致程度即使与欧元区17国政府间的一致程度乃至德国政府内部的一致程度相比也毫不逊色。社论还说,特里谢是2007年全球金融危机爆发后、欧盟最早认识到警告信号的政策制定者之一,作为一个以极度保守的德国央行为样板建立起来的央行,欧洲央行在特里谢的领导下出台了不少相当非常规的举措。特里谢自己则认为,欧洲央行在支撑金融市场方面已竭尽全力,现在轮到各国政府努力化解债务危机,“任何允许政府逃避自己责任的做法都会招致失败”。
当欧盟峰会尘埃落定后,人们突然发现欧盟真正担心的可能不是希腊,因为虽然深陷债务危机,但希腊的总体债务规模有限,即使采取强力减免措施,对于欧盟来说也具有可行性。但作为欧元区第三大经济体的义大利来说,其近1.9万亿欧元的高额债务一旦出现违约,无论是扩容后的欧洲金融稳定基金(EFSF),还是可能提前实行的欧洲稳定机制(ESM),能够提供的救助资金规模都无法承受。可以说,义大利的债务形势和经济前景关系着欧盟和欧元区的未来。而更令欧盟担忧的是,义大利政府迄今已多次推出了财政紧缩方案和刺激经济增长措施,但都因执行不力没有明显效果。
因此在希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、义大利等欧盟国家相继爆发财务危机后,欧盟17国成员相继出事,已让两大金主德国、法国无力负荷,尤其德国总理梅克尔面临国内拒绝救援的强大声浪下,传出德国民众高喊退出欧元区、或将实力不足的国家踢出欧元区的说法,种种迹象透露欧元区面临部分崩解的危机,如何以“时间换取空间”,让弱势国家安全退出欧元区,力保德、法国等核心国家的完整,有利欧元区长期稳定,短线欧元区已面临“壮士断腕”的最后挑战时刻,这也将是全球金融市场能否度过危机的关键时刻。

 

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