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中金：增值税扩围试点税率或为11% @ 2011-10-29T04: 返回 新闻热点
关键词：试点 增值税改革
概念：
此时出台增值税改革试点，无异于是中国经济结构调整的一场及时雨。
由于目前增值税改革试点的具体方案还没有推出，未来哪些行业可以进入试点尚不明确，虽然新增两档税率11%和6%，但对具体行业的税收负担是增是减，尚难评判。总体上，进项抵扣多的行业，受益会较大。
有业内人士把增值税改革试点解读为宏观政策局部宽松的信号，并且认为减税的步子有可能会再大一些。对此，戴鹏认为增值税的改革首要任务在于调控物价，对整个社会来说显然是一种非常大的利好。
对于此次增值税改革的效果，财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢称，试点刚刚开始，目前公布上海交通行业试点税率，具体到细分行业实行何种税率、哪些行业属于现代服务业都需要等待上海方面出台细则，之后才能计算减轻税负的规模。
对于国务院实行交通运输等行业改征增值税试点的决定，中金公司分析师彭文生、孙淼玲昨日发布的研报认为，深化增值税改革试点将降低部分行业以及全社会总体税负，有利于缓解部分企业资金偏紧的问题，起到一定的财政宽松作用。在上海试点阶段，这一宽松作用效果有限，但推广到全国后，宏观的效应会比较明显。同时这个措施将改进税收制度，中长期有利于推动服务业发展，对改善我国经济结构将起到积极作用。上述分析师还表示，试点行业将直接受益于税负降低，但是这种受益主要集中于大中型企业，没有独立完整的会计制度的小微企业很难受益。
东海证券的报告认为，由于本轮增值税改革采取渐进型，试点地区、试点行业将率先受益于本轮增值税改革。然而营业税改增值税的影响并不仅仅局限于本次税改的行业，而是涉及税改行业的上下游行业。
根据国务院的安排，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。“关于试点增值税改革，目前没有太多信息可以披露，上海市政府正在做具体的研究方案。”沙海林进一步指出。
本次增值税改革试点明确：“期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。”海通证券表示，营业税改增值税后，原营业税收入仍归地方，这是本次试点的重要突破。中金公司研究报告认为，上述规定短期内不会影响中央和地方的税收划分，但方案和目前的税制存在矛盾。要想根本解决问题，需要更加全面的财政解决方案以调整地方和中央之间的收支划分问题，这牵涉到更广的财政体制改革。
增值税改革酝酿了十几年，目前试点期间上海财政体制暂时不变，但未来增值税改革向全国推进将涉及我国财政体制改革问题，首要问题是增值税如何在中央与地方间分配，75%比25%这一比例也将面临调整。
安永表示，增值税在中国扮演着非常重要的角色，在政府税收收入中占据三分之一的比重。有关增值税的各项新规正在改变着中国增值税的处理；增值税改革，包括在上海进行增值税试点的安排，将会带来进一步的重大变革。然而，增值税在企业中却往往成为被忽略的税种。由于属于经常性项目，且通常不会通过科目或财务报表直接表现出来，所以企业可能会忽视这些成本。
目前中国增值税的税基主要是第二产业中的工业和第三产业中的批发零售业的增加值，营业税的税基是第二产业中的建筑业和第三产业中除批发零售业外的其他行业的流转额。对服务业原则上按营业额全额征税，这使得服务业税负过重，阻碍了新兴服务业的发展。中国目前需要大力发展服务业，不仅是创造就业的需要，更是促进产业升级、优化经济结构的需要，并且服务业中中小企业居多，因此新一轮增值税改革正当其时，将有利于减轻服务业和中小企业税负。据悉，先行试点的部分现代服务业可能主要是和交通运输相关的服务业。
【明报专讯】国务院前日宣布于上海试点增值税改革，明年开始于交通运输业和部分现代服务业从现时征收营业税改为征收增值税，因改革后相关企业税负有望减轻，令昨日“上海增值税概念股”被炒热，同时，市场预计现代服务业当中的仓储邮政业、信息产业、酒店业等也有机会受惠，令以上海为主业的航运及航空股中海集运（2866）、东航（0670），和总部设于上海的锦江酒店（2006）股价均有逾一成升幅（详见表）。
由于营业税改增值税涉及中央和地方税收的利益调整，此次试点方案中为了解决长期以来阻碍增值税改革的分配难题，也以“试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区”的方式予以解决。
增值税改革明年起上海试点 金融保险业有望减负
此前，建筑业和不动产销售业亦被期待为增值税改革试点的行业。“特别是建筑业，由于不能给出增值税发票，导致企业往往倾向于直接购进固定资产，而非接受建筑业服务。”黄桦表示，“如果能纳入增值税改革试点将大大鼓励建筑业的发展。”
目前公布的增值税改革试点方案，尚未明确到底是对货物运输环节实施增值税改革，还是把运输、配送、仓储等涉及物流业的各个环节的都纳入改革试点范围。
上海明年起试点增值税改革 新增两档低税率
增值税改革试点上海交运业 大众交通涨停
26日召开的国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点。分析人士认为，新一轮增值税改革启动有利于降低中小企业特别是服务性行业的税负，进而推进产业结构调整。如果增值税改革全面推开，将对此前征收营业税的交通运输业、建筑业、服务业等相关上市公司构成利好。
国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。会议决定，从明年起率先在上海交通运输业和部分现代服务业试点，将营业税改为增值税。受此消息影响，大众交通、上海电力、强生控股等上海本地股强劲涨停。同时，运输物流昨日整体上涨1.08%，商业连锁、医疗服务、计算机等受益于增值税改革的板块表现抢眼，收到主流资金青睐。
国家行政学院教授、经济学家王小广通过微博表示，财政税收体制改革是一个长远课题。新一轮增值税改革将有利于第三产业和现阶段处于困境的中小企业的发展。温州民间借贷危机、企业倒闭潮等现象层出不穷，中国的中小企业正经历着前所未有的困难。“这个时间点选择改革增值税，用增值税逐步取代营业税试点是对产业结构调整的催化。”
深化增值税改革，可解决中央和地方财权事权不匹配问题，制约第三产业等重大问题，意义非常重大。但是，这么一项重大的改革，目前之所以以试点方式推出，而且只选择一个上海市，说明改革的难度和国家的谨慎态度。面对现实，当前增值税改革其实要深入推进可谓困难重重，需要更为合理的政策设计和果敢的勇气推进。
此次增值税改革只是仅限于部分地区试点，但改革却有两个明显的亮点，一是，将尚未纳入增值税纳税范围的服务业包含进来，二是，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。无论是将服务业纳入增值税征收，还是提供两档低税率，此次改革实质上相当于减税。后者对中小企形成了实质性利好，前者会使一些服务型企业因此而降低税负。

 
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