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“两桶油”被指因国际油价回升屯油惜售 @ 2011-10-19T13: 返回 新闻热点
关键词：油荒 油价 成品油
概念：
油价下降了，民营油企却遭到了“三桶油”的“断油”，通过非正常途径获得的成品油供应却比油价下调前还要高。水涨船高，成品油的终端消费企业以及普通消费者，反而要使用更高成本的汽柴油，甚至还有可能因这些民营油企的被“断油”而面临停产的境地。据悉，当下一些地方的秋收秋耕已经因“断油”而受到不同程度的影响，业内人士预测，某些地方很有可能再现大规模的“油荒”。
去年全国范围内出现的柴油荒同样让人记忆犹新。柴油荒频现的重要原因在于，国际原油价格上涨较快，国内成品油价格调整不及时，导致炼油巨头出现“炼一吨赔一吨”的局面。发改委数据显示，今年上半年，中国炼油行业利润同比下降79%，亏损企业亏损额达268亿元，同比增长8倍。
这些年每当中国石化企业亏损之时，油荒便适时的出现。油荒魅影频现的背后，是垄断在作祟，这也造成了成品油价格“快涨满跌”的局面。今年以来，国际油价下跌超过10%，但国内的成品油价格只降4%。跌幅过小的主要原因是，两大央企控制销售渠道与定价机制存在弊端所致，一旦发改委对汽柴油的零售价格大幅下调，那么石化双雄便会减少供应，以油荒对应降价。
关于成品油定价机制改革方向的问题，还必须回到2008年改革时说起。自从进入新世纪以来，特别是2003年伊拉克战争之后，国际原油价格持续暴涨，从原来的23美元/桶涨到2008年最高峰的147美元/桶，同时06年之后，国家面临一波严峻的通货膨胀，发改委为了控制通膨，并没有即时调整成品油，使得油企出现亏损，炼油积极性不高，从而导致全国范围的油荒不断上演，造成巨大的经济损失，严重影响了国民经济的正常运转。另外石油价格与国际脱节，不利于国内消费者形成节约用油的意识，也为大家所批评。从2008年开始，国家狠下决心，利用国际原油暴跌时机，积极推进成品油定价机制改革，这样就出现目前使用的定价机制。不过09年之后，原油价格开始大幅反弹，所以就形成成品油涨多跌少的情况。
今年二季度以来，国际油价高位下跌，纽约原油期货价格，从114美元的高位跌至75.67美元每桶的一年低点。然而这一期间，国内成品油价格市场依旧坚挺，成品油定价机制也备受质疑。定价机制存在弊端只是造成油价下调迟缓的原因之一，油荒频现是造成国内成品油价格市场现状的元凶。
而针对当前国内成品油市场资源紧张的情况而言，虽然国际油价下调，但是国内市场尤其是柴油方面的刚性需求仍旧处于旺季，且三大主营单位均有较大的炼厂处于检修减产期，市场资源短期内难以缓解，“油荒”危机仍在。成品油批发价格也顶多会从上一个最高限价回落到调整后的最高限价。
众所周知，在我国，油气价格尤其是近几年来居高不下、涨多跌少或快涨慢跌的情况下，备受国人的质疑和诟病。一方面，国内石油价格每次涨价前或多或少都会出现油企亏损的声音或者出现区域性、时间性的油荒，逼迫尽快调涨油价；另一方面，每年的国企利润排行榜，国有油企都会遥遥领先。再一方面则是油企频现“天价烟”、“天价酒”、“天价名片”等“天价门”事件，让人直指油企的管理漏洞和挥霍无度。也就是说，国内油气价格一再飙升，一再管理不善，利润却一再“优秀”，这难免不让人对国内油企、对油价形成机制产生很多联想和诟病甚至质疑。此次资源税改革，看似受冲击最大的就是国内石油企业，因为按从价税率，将直接影响中石油和中石化的收益。但一个事实就是内地大量原油来自进口，而给人以“擅长操纵国内油价”的国内石油巨头或明显滞后的油价定调机制来说，让人联想的第一个问题就是油企很可能通过操纵成品油价格上调，将从价征收的风险转嫁给客户和消费者。顾虑固然有失公正和依据，但这也并非没有可能，因为先前已经不止一次先“油企亏损”、“油荒”上演，而后国家发改委调高国内油价的例子。

 
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