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规管银行流动性风险．中国扶持小企业 @ 2011-10-13T21:

关键词：企业

概念：

因此，为解决现时中小企面对的经营及融资困难，温家宝提出四招，当中主要针对银行而来（表），首先表明会提高银行对小企业不良贷款比率的容忍度，其次会明确要求银行提交对中小企业贷款的比例和增速，税收方面亦会扶持，将延长税收优惠政策期限及研究加大政策优惠力度。至于面临爆煲的民间借贷，温家宝称，除了要依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题外，亦会要求加强对民间借贷的监管。

新华网上海10月13日电(记者何欣荣、桑彤、王淑娟)在中小企业融资困难、民间高利贷泛滥“步步惊心”之际，12日召开的国务院常务会议确定9条支持小型微型企业的财税金融政策措施，核心内容是减轻税收负担和加大信贷支持。

答：一是承前启后，丰富内涵。《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出实施中小企业成长工程。2006年，经国务院同意，召开全国中小企业工作座谈会进行了全面部署。五年来，实施中小企业成长工程逐步成为各地区、各部门推动中小企业发展的一面重要旗帜，在推动中小企业发展中发挥了重要作用。考虑到此前大陆国家层面上没有实施过中小企业专项规划，成长规划从名称到内容上考虑“十一五”中小企业工作基础，提出继续深入实施中小企业成长工程，有利于保持政策的连续性。同时，也按照“十二五”经济发展新形势以及科学发展、转变发展方式的主题主线要求，深化了“成长”内涵。成长规划提出，“十二五”实施中小企业成长工程，要以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，重点在“优”字上下功夫，不断提高成长的品质和效益，实现做强做优、做久做多的成长目标。

其次，要通过实施结构性金融政策鼓励金融机构加大对中小企业的金融支持。一是加强银监会监管措施与央行货币政策的协调性，试点对小微型企业贷款实施差别化的存贷比政策。二是根据小企业业务比例、对小企业融资的金融创新能力、风险控制能力和盈利能力等指标，选择优势中小银行试点差别化的利率政策。三是通过对中小企业实施“分类管理”加强对战略性新兴产业中小企业的信贷支持。四是不断提高银监会已实施的结构性政策的有效性，如关于“优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债”，关于“适当提高小企业不良贷款比率容忍度”的政策。

各类小企业贷款专营机构的设立，似乎并没有让中小企业尤其是民营企业感觉融资渠道的拓宽。多年来似乎形成了一个怪圈：政策越强调扶持中小企业、加大对中小企业的贷款，中小企业的资金短缺越严重、经营困难的呼声也越大，原因之一是，政策所许诺的实惠对大多数企业来说并没有兑现。

卢中原说，回想2009年采取了扩张性的货币政策，在那个时候民营企业也是反映资金非常紧。现在采取趋紧货币政策采取，中小企业感到非常困难，关键是金融体系、银行体系、资本市场体系不适应他们发展的需要。比如担保、地方性贷款数额非常小的一些信贷需求，我们的银行体系不够完善，资本市场也还不能满足他们的需要，我们希望在这方面加快改革，加快金融创新，在加强金融监管防范风险的前提下，尽快满足小型、微型企业发展和融资的需要。

温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。对符合有关条件的小企业贷款进行专项考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。要督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。完善激励约束机制，鼓励各类金融机构改进对小微企业的金融服务，强化银行特别是大中型银行的社会责任。按照新的企业划型标准，明确银行小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。

据中新社10月13日报导，自今年4月份开始，浙江温州多家企业由于融资问题引发倒闭潮，引起了国务院高层的关注重视。根据中央精神，浙江省多部门研究部署了一揽子新政，对小企业“让利减负”，重塑企业面对困难信心。

在昨日举行的第八届中国中小企业博览会高峰论坛上，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松针对目前的中小企业融资难等问题，表示在目前全球经济走向二次探底的情况下，中小企业将面临更大的困难。而政府则应当从财政政策等方面入手，给予中小企业以更多的扶持。

香港文汇报报导，据中国大陆工信部运行监测协调局副局长黄利斌在《2011年中国大陆工业经济运行夏季报告》发布会上表示，2011年1至7月，中国大陆规模以上企业运行状况良好，但困难企业更加困难，特别是小微型企业经营困难加剧，中小企业整体利润率不到3%。报告指出，下一步，将加快推出鼓励和引导民间投资的相关配套政策，并根据新的中小企业划型标准，研究有针对性的措施，重点扶持小微型企业。据了解，中国大陆国务院促进中小企业发展领导小组会议召开在即，届时，进一步扶持中小企业发展的政策措施将推出。

银行、担保、企业等各方倡议共度时艰。温州市信用担保行业协会9月26日倡议，在利率和保费上切实为中小企业提供优惠，减轻企业融资成本，实现共同发展。温州银行业9月27日发出倡议，对符合国家产业政策和信贷政策要求，发展前景较好、信用较好但暂时有困难的企业降息让利，贷款利率尽量少上浮或不上浮，切实减轻企业财务负担。农业银行温州分行积极向上级行争取贷款规模，确保全年新增信用总量150亿元，其中新增贷款100亿元以上。

内地中小企资金链濒临断裂，国务院总理温家宝昨日明言，会完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策，提高对小企业不良贷款比率的容忍度，而上周有内地媒体则引述银监会人士指出，当局对小企业的不良贷款率容忍度将提高至5%。

报道指，自国务院总理温家宝到温州调研后，当地政府的救市行动随即展开。连续几天，温州紧急调集各方资金，驰援处于困境中的优质中小企业。除了银行系统调剂资金外，各个民间渠道的资金也在政府倡导下纷纷汇聚。温州民间资本投资服务中心从其运作的香港海洋产业基金中，调拨2亿元作为重组引导基金，已经启动。

话题缘起日前，国家工业和信息化部发布了我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划《“十二五”中小企业成长规划》，凸显中小企业的重要地位、作用以及国家大力促进中小企业发展的决心。该规划通过营造有利于中小企业创新的外部环境，加强中小企业的公共服务，增强中小企业创新活力和吸纳就业能力，优化中小企业结构，提高“专精特新”和产业集群发展水平，提升企业管理水平，使中小企业在质、量、效益上有一个大的提升。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日在广东调研中小企业时强调，坚定不移地支持和促进中小企业又好又快发展。在新的环境和条件下，中小企业如何抓住机遇，续写辉煌？

经过周三的大幅反弹之后，周四A股市场并未显着回落，国务院出台九大政策力挺小微企业的利好政策大大刺激了中小盘个股的上扬。大盘蓝筹股经过周三的大涨之后，周四涨幅显着收窄。投资者对于周五即将发布的9月份宏观经济数据依然心存忌惮。根据近期各大主流机构的预测，9月份CPI数据高位震荡的可能性较大，但再创新高的可能性却不大。一旦周五宏观数据明朗之后，影响当前股指反弹的不利因素就有所降低。根据当前政策面开始出现微调的迹象，我们有理由认为当前的反弹行情依然可以持续进行。我们对于四季度的行情还是先定位于阶段性的反弹行情，上档的阻力区域可能位于2600点至2800点附近。建议投资者适当加大操作力度，博取更多的中短期收益。

22日，工信部在广州召开的中国中小企业高峰论坛上正式发布了《“十二五”中小企业成长规划》。工信部党组成员、总工程师朱宏任在会上表示。他表示，接下来，中小企业公共服务平台网络建设工程、中小企业创新能力建设计划等工程即将启动。《规划》提出了“十二五”时期中小企业成长的预期目标，例如，工商登记中小企业户数年均增长8%，规模以上中小工业企业户数年均增长6%。中小工业企业实现增加值年均增长8%，新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。在银根紧缩的大环境下，中小企业的资金链一直紧绷。《规划》提出，要加大财税政策引导，重点加强和改善小企业金融服务。积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押质押方式，积极发展中小企业机构，扩大对小企业的贷款规模和比重，鼓励民间资本投资发展村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型金融机构等。

中国社科院数量所副所长李雪松指出，目前的宏观调控政策仍需要以稳为主，政策搭配应审慎灵活，既要继续实施积极的财政政策，同时需要通过结构性减税，进一步减轻中小企业和消费者负担。

方正证券分析师周伟10月13日发布研报，点评“国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施”一事，认为国务院最新政策放松了对小微企业贷款在存款准备金、同城机构扩张、存贷比、资本充足率方面的限制，呈现出信贷政策微调迹象，有利于银行通过小微企业贷款促进规模和利润增长；扩大小微企业直接融资将促进银行投行业务和中间业务收入增长；发展小微企业贷款保险有利于增强银行小企业贷款风险控制能力并开辟保险新业务领域；税收优惠可降低企业和银行成本。政策对银行业构成利好，维持银行业“增持”的投资评级。

包括中金公司在内的多家机构均认为，近期一些微观证据显示，中小企业经营状况正在恶化，但中小企业融资困难并非源于货币总量偏紧，其主要原因是信贷结构不合理，未来包括信贷结构调整在内的定向宽松政策将得到进一步推行。

《海洋工程装备制造业中长期发展规划》呼之欲出，未来十年内海洋工程装备领域面临快速发展的巨大机遇。资源缺乏，向海洋要资源的日益强烈之下，我国海洋工程装备产业加快推升产业规模是大势所趋。目前我国海洋工程装备在深海领域仍与国际油价大差距，设备国产化率也较低，因此自主技术与装备将是推动我国深海科技发展的关键。虽然我国在海洋工程装备领域才刚刚起步，但“蛟龙”号深水海试的成功也表明我国洋底资源的勘察开发上处于世纪领先地位，说明通过自主创新，我国海洋工程装备企业在参与国际竞争仍大有可为。此外，国际海洋工程装备业向亚洲转移的趋势已经非常明显，而中国也有承接产业转移的条件与基础，国际市场的增长也为我国海洋工程装备企业提供较好的机遇。为此，政策推动海洋工程装备企业兼并重组，海洋工程装备细分行业龙头企业的发展机遇涌现，亚星锚链、山东墨龙、润邦股份三种小企业有望做大做强。

他说，在2009年货币政策宽松的情况下，不少小企业也存在融资困难的问题。另外，调查表明，一些小企业破产倒闭主要是由于这些企业从事房地产等非主业投资被套引起的。

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