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资源税从价计征 油气巨头不应转嫁成本至消费者 @ 2011-10-12T16: 返回 新闻热点
关键词：资源税
概念：
根据修改《资源税条例》的决定，此次资源税改革的重点是，调整原油天然气资源税的计征办法和税率，由原来的从量计征改为从价计征，即按照应纳税资源产品的销售收入乘以规定的比例税率计征，税率为销售额的5%-10%。同时修改《海上石油条例》和《陆上石油条例》的条例的规定，对外合作开采海洋和陆上油气资源不再缴纳矿区使用费，统一依法缴纳资源税，这将保证各类企业享受同等待遇。
资源税改革试点工作，自2010年6月1日起在新疆率先启动，2010年12月1日，试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。改革的内容，主要是将原油、天然气资源税由过去从量计征改为从价计征，即将原来的每吨原油资源税30元、天然气每千立方米7至9元，一律调整为按产品销售额的5%计征，同时对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油暂按综合减征率的办法落实资源税减税政策。
经过一年多的试点，油气资源税改革终于迈出向全国推广的实质性一步，并初步形成具有法律效力的文案。据新华社电，近日，国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的办法，并调整原油、天然气等品目资源税税率。“这意味着，我国资源税改革的进程将加快，彰显了决策层引导资源市场理性发展的决心。对于调整我国经济结构、推动节能减排、促进地方经济发展等方面都有积极意义。”财政部财科所副所长刘尚希对此表示。
国务院9月7日印发的“十二五”节能减排综合性工作方案明确提出，积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。此次修改资源税暂行条例虽然没有像此前市场预期中那样将资源税改革推广到更多地区或全国，从价征收的品种也用了“原油、天然气等品目”的表述，没有明确将煤炭纳入，但无疑仍是资源品价格改革跨出的重大一步。“今后从价征收就有了法规政策依据，而不仅是几个地区的试点。”分析人士表示，从地域和品种上进一步推广从价征收无疑已经提上日程。
近日，国家发改委在《关于落实全国人大常委会节约能源法执法检查报告及审议意见的报告》中提出，我国将继续深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系；将原油、天然气和煤炭资源税，由从量征收改为从价征收，并适当提高税负水平，形成客观反映资源稀缺性和供需关系的价格机制。同时，近期财政部也提出，“十二五”期间将加快财税体制改革，资源税改革将在未来五年全面实施。可见，推动资源税改革仍将是相关政府部门未来重要工作内容之一。
受资源税改革影响，煤炭板块个股昨日普遍大跌。市场普遍担心，在煤炭资源税调整力度不大，地方财政收入因土地收入骤减而持续“不给力”的背景下，其他产煤省份或效仿贵州省相继提高煤炭价格基金征收额度来弥补亏空。
随着石油天然气资源税率先从价定率计征，油气的价格改革已经启动。由于成品油价格在CPI统计中权重不大，相较于电力，汽柴油对普通居民影响相对较小，紧随油气价格改革推出的很可能是成品油定价机制改革。
当然，今天市场的快速回落与煤炭股杀跌密切相关，煤炭股为何走势如此趋弱？主要资源资源税将向全国推广。尽管目前的资源税改革没有将煤炭列入其中，还停留在石油和天然气领域，但这并不能说明煤炭行业的资源税改革不进行，相信只是时间问题。问题的关键就在于煤炭行业一旦执行资源税改革，煤炭行业受到的负面影响将更加严重。另外，近期煤炭行业没有下跌多少，有强烈的补跌需求，在资源税的导火索下，投资者找到了杀跌的理由，所以就顾不得汇金增持这些事情了。
自去年6月1日起中国就已经在新疆进行原油天然气资源税改革试点，将原油天然气资源税由“从量定额”改为“从价定率”，当时新疆地区的资源税税率统一设定为5%。
华讯财经认为：汇金前两次发动增持时的点位都被认为是当时市场的阶段性底部，而汇金通过二级市场买入市值较大的银行股起到了稳定股指、提振信心的作用，此次又在市场频创新低时出手，还应被看作是政策维稳的信号，这有助于安抚投资者情绪，大盘短线反弹的概率相当大，但本周末9月数据的出炉当是一个重要考验；资源税计征总量将会有较大幅度提高。这一改革较试点时的力度大得多，如果石油企业还要缴纳矿产使用费和特别收益金，则改革推广后企业的税负压力将明显增大。利空煤炭、石油板块。
资源税改革破冰是在2010年6月1日，财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，拉开了中国资源税改革的序幕。原油和天然气资源税调整为按产品销售额的5%计征，也即从价计征方式。同年12月1日，资源税改试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等油气大省。
国务院常务会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，对原油和天然气增加从价定率的计征办法。有色金属板块是受资源税调整利空预期最大的板块。有色金属成品价格的疲软是有目共睹的，直接从利润端就受到了打压。所以有色金属板块后市仍然令人堪忧。
在资源税改革进程中，石油企业利益将受影响。2010年，全国原油产量首次突破2亿吨，天然气产量达945立方米。按照2010年国际油价均价80美元/桶、5%从价税率计算，资源税征收额为336亿元。若以从量计征每吨原油30元资源税，应缴资源税为60亿元。( 
发展改革委表示，中国还将坚持以科技创新和技术进步推动节能减排，通过深化资源性产品价格改革，加大财政资金支持引导作用，积极推进资源税费和环境税费改革等举措完善节能减排长效机制，并遏制高耗能、高排放产品出口，加强节能发电调度等政策措施推进节能减排。
今日的高开低走行情，或是源于技术面和消息面的双重影响。首先来，一是资源税改革开始向全国范围推开，资源税从价定率启动，煤炭板块大幅走低，个股跌幅严重，大幅度拖累大盘，二是房地产企业9月份销售业绩不佳，万科9月销售额再次出现同比下降，导致房地产板块出现调整，今日房地产板块表现不佳，盘中万科小幅翻红，保利地产跌逾1%。从技术面看，受美股大涨和汇金增持利好刺激，A股今日大幅高开，尤其是银行股高开的幅度过高，导致股指继续上行空间有限，且煤炭板块整体大幅走低拖累，股指出现回落整理属于正常调整。
改革应从以下方面推进：首先，彻底清理各种收费，一些必须要收的费改为税，废除各政府部门和行政机构的收费权和罚款权；其次，要形成完整统一的国家财政收入体系，包括把社保缴费改为社保税，并纳入预算管理，同时把国有工商金融资产利润、土地出让金及其他收入纳入财政预算。最后，调整和改革税收来源结构，降低个税税率，开征财产税、资源税和环境税等。

 
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