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资源税增加从价定率计征 改革进程提速信号释放 @ 2011-09-24T08: 返回 新闻热点
关键词：资源税
概念：
2010年5月，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会上提出，在新疆率先进行资源税费改革。财政部、国家税务总局同年6月1日印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，拉开了中国资源税改革的序幕。原油和天然气资源税调整为按产品销售额的5%计征。
在日前召开的中国国务院常务会议上，《中华人民共和国资源税暂行条例》作出了修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
国务院9月7日印发的“十二五”节能减排综合性工作方案明确提出，积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。此次修改资源税暂行条例虽然没有像此前市场预期中那样将资源税改革推广到更多地区或全国，从价征收的品种也用了“原油、天然气等品目”的表述，没有明确将煤炭纳入，但无疑仍是资源品价格改革跨出的重大一步。“今后从价征收就有了法规政策依据，而不仅是几个地区的试点。”分析人士表示，从地域和品种上进一步推广从价征收无疑已经提上日程。
在资源税改革进程中，石油企业利益将受影响。2010年，全国原油产量首次突破2亿吨，天然气产量达945立方米。按照2010年国际油价均价80美元/桶、5%从价税率计算，资源税征收额为336亿元。若以从量计征每吨原油30元资源税，应缴资源税为60亿元。
“税收是调节利润分配的重要手段之一。资源税改革带来的税收增加可用于调整不同主体之间的利益分配。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，从量计征改为从价计征，我国资源税的税额将大幅提升，地方政府将直接受益。此外，国家也可以通过这一手段来调节资源行业的利润分配，补贴弱势群体。比如，国家可以将部分从原油和天然气领域新增的资源税款，用于补充下游消费者，以缓解油气价格上涨对终端消费市场产生的压力。
《方案》提出，实施节能减排重点工程，建设100个资源综合利用示范基地、80个废旧商品回收体系示范城市、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。大力发展循环经济，推进资源综合利用，加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，建设绿色矿山；加快资源再生利用产业化；推进节水型社会建设，推进再生水、矿井水、海水等非传统水资源利用。完善节能减排经济政策，积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目；完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。
专家指出，新疆试点资源税从价计征，标志着我国资源税改革取得重大进展，如果进展顺利，资源税改革有望在全国范围内铺开。
2010年6月新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。
专家表示，资源税改革从形式上看是计税方法的变化，而从实质上看，改革的实质是提高资源税税负。根据2010年6月1日财政部、国家税务总局《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。12月1日，改革扩大至西部内蒙古、甘肃等12个省区。
国务院常务会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，对原油和天然气增加从价定率的计征办法。有色金属板块是受资源税调整利空预期最大的板块。有色金属成品价格的疲软是有目共睹的，直接从利润端就受到了打压。所以有色金属板块后市仍然令人堪忧。
会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。
美联储21日宣布将采取延长其持有的4000亿美元国债期限等措施来刺激经济复苏，美国政府的这一经济刺激计划低于市场预期，隔夜美股全线暴跌，这给国内市场带来较大的外部负面影响。国内方面，温家宝21日主持召开国务院常务会议，修改资源税暂行条例增加从价定率计征，资源税改革虽然中期有利合理利用资源，但是短期内可能会加大通胀压力，这给市场传递了消极信号。内外利空夹击，周四两市低开低走弱势回调，沪综指调头失守10、5日线。隔夜美股的全线暴跌是刺激早盘两市大幅低开的直接原因，沪综指再度失守2500，指数低开之后再度下探，10日线轻松失守。蓝筹哑火市场人气不振，午后指数再度跳水，尾盘5日线相继告破，沪综指再次逼近2440。最终两市双双收出长阴线，成交量继续放大。
按照通知，新疆成为了我国资源税费改革的第一个“试点”，主要内容是：原油、天然气资源税以其销售额为计税依据，实行从价计征，税率为5%，再按照综合减征政策，实际征收率在3.27%？5%之间。
再次在经过一年多的试水之后，昨天国务院正式拉开了资源税改革的大幕，国务院昨日宣布，对资源税暂行条例作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。这给A股市场上的资源股带来明显的冲击，有色、煤炭等资源股今日领跌大盘

 
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