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中国采取行动缓解债务担忧，但未宣布大规模刺激措施 @ 2024-11-09T 返回 新闻热点 关键词：地方 万亿 人大 中国 债务 政府 概念：地方政府化债 , 蓝佛安人大常委 １１月８日，中国财政部部长蓝佛安人大常委会第十二次会议记者会上表示，从２０２４年开始，中国将连续五年每年从新增地方政府专款中安排８０００亿元人民币（下同），专门用于化债，累计可置换隐性债务４万亿（兆）元。 高盛、麦格理和野村控股的经济学家预测，人大常委会本周将批准至少１万亿元人民币（１,４００亿美元）的特别国债发行配额，用于向银行注资。他们也预计，本周或未来几个月将批准增加地方政府债券发行总规模，以置换所谓的隐性债，预计的规模从６万亿至１０万亿元人民币不等。 ●再加上这次全国人大常委会批准的６万亿元债务限额，直接增加地方化债资源１０万亿元。 他还指出，新增的６万亿人民币举债规模，叠加中国政府早前宣布，２０２４-２０２８年间，每年从新增地方政府专项债券中安排８０００亿人民币化债，五年共计４万亿人民币，等于直接增加地方化债资源１０万亿元人民币。另外，２０２９年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务２万亿人民币，也将按合同偿还，届时三项政策协同发力，地方于２０２８年前需消化的隐性债务总额将从１４．３万亿人民币大降至２．３万亿人民币，平均每年消化额也从２．８６万亿人民币大减至４６００亿人民币，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。 １１月８日，全国人大常委会审议通过近年来力度最大的化债举措。此次明确增加地方政府债务限额６万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。此次政策非常重要，对于理解地方政府债务化解工作、增强后续政策主动性等都有积极作用。 当日下午４时，市场期待已久的财政刺激政策正式发布。全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍，从２０２４年开始，中国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排８０００亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务４万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的６万亿元债务限额，直接增加地方化债资源１０万亿元。同时也明确，２０２９年及以后到期的棚户区改造隐性债务２万亿元，仍按原合同偿还。 全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在新闻发布会上介绍，议案提出，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，２０２４年末地方政府专项债务限额将由２９．５２万亿元增加到３５．５２万亿元。 彭博又指，交易员聚焦于全国人大常委会会议有望明确年内国债和地方债额外的供给规模。根据中债数据计算，前１０个月月均政府债发行规模约１．８万亿元；考虑年初两会确定的２０２４年新增债务额度和特殊再融资债发行等因素，年内剩馀两个月还有约１．１万亿元政府债待发，按照今年的月均供给规模，新增供给只要不显着高于２．５万亿元，对债市的影响应可控。 中国决策者此前对这一举措有过暗示，旨在减轻地方政府的财政负担。投资者密切关注１１月４日至８日举行的人大常委会会议，将从中寻找增量刺激措施的迹象。经济学家预计会议将批准数年内将隐性债务置换的计划，规模料约在６万亿-１０万亿元人民币。 当日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准的决议》。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加６万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。 认为中国出台大规模财政支出政策的预期正在加强。有预测认为，在截至１１月８日的全国人民代表大会(全国人大)常务委员会会议将决定追加发行国债和地方债共计１０万亿元。然而，对于能立即用于刺激经济的数额，看法仍存在分歧。担心出现低于市场预期的怀疑也不绝于耳。