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温彬：料新增发债额度最快年底发行 明年开始投入｜财经｜商业电台 881903 @ 2024-11-05T 返回 新闻热点 关键词：人大常委会 债务 政府 中国 经济 置换 地方 概念：人大常委会会议 , 中国地方政府债务 中国财政部部长蓝佛安上个月曾提到，拟一次性增加较大规模债务限额，以置换地方政府存量隐性债务，并称这将是近年来出台的支持化债“力度最大”的一项措施，将大大减轻地方化债压力。据国际货币基金组织估算，截至去年城投公司总债务规模已超过６０万亿元。 中国政府此前公布一系列刺激经济措施，包括中国财政部长蓝佛安１０月１２日表示，为缓解地方政府的化债压力，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。此政策是“近年来出台的支持化债力度最大的一项措施”，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)。 同时，随着中国经济放缓和长达数年的楼市低迷，地方政府税收和土地出让收入减少，支出也随之下降。各地方以往运用“隐性债务”来刺激经济增长，如今在中央有关化解“隐性债务”的指令且项目投资回报率下降的情况下，他们在借新债方面也趋于谨慎。 彭博社此前报道指，中国考虑允许地方政府发行总规模高达６万亿元的地方政府债，以进一步置换并化解隐形债务压力。此举有助于降低债务成本，让地方政府能更专注于促进经济增长。 消息人士认为，如果全国人大常委会全额批准发行以上债券，中国此次刺激经济的规模增加到１０兆元以上，而特别国债和地方政府债券筹集的总金额相当于中国ＧＤＰ８％以上。 监督法修正草案将第三章章名修改为“财政经济工作监督”，进一步明确关于财政经济工作监督的规定。黄海华表示，这充分体现了完善财经监督工作机制的力度，回应了社会各界的关切。具体而言，一是明确各级人大常委会应当监督国有资产管理情况，建立健全国有资产管理情况报告制度；国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告国有资产管理情况。二是明确各级人大常委会应当对政府债务进行监督，建立健全政府债务管理情况报告制度；国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。三是明确各级人大常委会应当对金融工作进行监督。国务院应当每年向全国人大常委会报告金融工作有关情况。四是，明确各级人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况的报告，必要时可以对审计工作报告、审计查出问题整改情况报告作出决议。五是增加规定各级人大常委会开展财政经济工作监督，可以组织本级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构开展专题调查研究，提出报告；专题调查研究报告印发常委会会议；必要时，委员长会议或者主任会议可以决定将有关专题调查研究报告提请常委会会议审议。六是增加规定各级人大常委会运用现代信息技术开展联网监督，建立健全信息共享和工作贯通协调机制，提高财政经济工作监督效能。 新华社报道，十四届全国人大常委会第十二次会议在北京举行，审议学前教育法草案、文物保护法修订草案等，由全国人大常委会委员长赵乐际主持。会议审议了国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。受国务院委托，财政部部长蓝佛安作了说明。全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作了关于该议案的审查结果报告。 【财新网】受到高度关注的十四届全国人大常委会第十二次会议将于１１月４日至８日在北京举行。１１月１日上午，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上透露，此次会议一项议程是审议《各级人民代表大会常务委员会监督法（修正草案）》。这是修正草案第二次提交立法机关审议。草案二审稿的一大变化是，细化政府债务监督，增加规定国务院和县级以上地方各级政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。 中国新规规定，政府部门在面对记者针对突发事件的采访时，不能以“无可奉告”搪塞。据《法治周末》报道，中国十四届全国人大常委会第十次会议修订通过的《中华人民共和国突发事件应对法》星期五（１１月１日）起开始施行，其中若干条文与新闻媒体相关。其中第一章总则第八条规定，有关人民政府和部门应当做好新闻媒体服务引导工作，支持新闻媒体开展采访报道和舆论监督；新闻媒体采访报道突发事件应当及时、准确、客观、公正。报道称，突发事件应对法的实施，意味着政府部门就突发事件应对媒体采访时，不能再以“无可奉告”搪塞，这无疑为突发事件新闻采访报道提供了法律保障。同时，《突发事件应对法》第一章第七条、第七章第九十七条还明确，编 特殊债券是中国地方政府使用的预算外债务融资工具，筹集的资金通常用于基础设施支出等特定的政策目标。 中国地方政府债务，尤其是隐性的资产负债表“表外”债务，是中国财政经济上的一大忧虑。地方政府常态性入不敷出，一些区域甚至开始拖欠公务人员薪资。北京当局已经长期调查地方政府的隐性债务规模，计画发行利率较低的中央与地方债券，置换这些往往利息支出极高的旧债。 有什么值得期待，有什么不太可能发生？根据财政部表态和最新信息，我们预计全国人大常委会可能会批准最近宣布的财政和金融领域的部分支持政策，并公布一些具体规模和金额。具体而言：全国人大常委会可能会批准并明确近年来“最大“幅度的政府债务限额提升，以补充地方政府综合财力和推进隐性债务重组；批准发行特别国债向国有银行注资；批准地方政府使用专项债购买存量住房去库存。不过，我们认为此次人大常委会应不会审议２０２５年的整体财政支持方案，这可能会在１２月的中央经济工作会议上与明年的预算计划一并讨论。我们认为人大常委会也不会审议旨在支持增量财政支出且覆盖多年的特别国债发行计划，除非这与地方政府债务重组或银行注资有关。