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中国公布国务院机构改革方案，正值习近平加强政策控制 @ 2023-03-08T20: 返回 新闻热点 关键词：机构 国家 金融监 监管 概念：国家机构改革方案 , 中国两会中国国务院机构改革 方案中较大动作的是金融监管体制改革，包括在中国银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，统一负责证券业以外的金融业监管，而人行对金融控股公司的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，以及中证监的投资者保护职责，均由该局负责，以强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，加强风险管理和防范处置，并依法查处违法违规行为；中证监则将统一负责企业债券发行审核工作，强化资本市场监管职责。 【明报专讯】国务院昨日公布机构改革方案，内地三大金融监管机构职能均有改变，其中最瞩目是取消银保监，在其基础上组建国家金融监督管理总局（简称“金监局”），统一负责除证券业以外的金融监管，并划入人民银行对金融集团的日常监管、金融消费者保护，以及中证监投资者保护的职责。分析称，内地金融体系已出现银行、保险以外新机构，需要监管职能更广的机构，综合防控系统风险，并预备金融业未来发展。 根据７日公布的国务院机构改革方案，中国将组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管。中国人民银行、国家外汇管理局、国家金融监督管理总局和中证监的工作人员将纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。 同时，中央将深化地方金融监管体制改革，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。 全国两会昨日公布“国务院机构改革方案”，重塑金融监管体系，包括组建国家金融监督管理总局，人民银行分支机构改革、地方金融体制改革等。 国务院《机构改革方案》内容出炉,共十三项改革,包括组建国家金融监督管理总局,不再保留银保监,统一负责除证券业之外的金融业监管;中证监扩权,由国务院直属事业单位调整为直属机构,并将发改委企业债的审批权揽入麾下;人民银行则在机构及职能上双重“瘦身”,将撤销大区分行、恢复设立省级分行、取消县级支行;人行对金融集团的日常监管职责、金融消费者保护职责将划入国家金融监督管理总局。外界解读,机构改革后中国将更多权力集中在中央政府手上。 １． 国务院《机构改革方案》内容出炉,包括组建国家金融监督管理总局,不再保留银保监,被外界形容为收紧对内地金融行业监管的重要一步。据外电引述知情人士指,国家金融监督管理总局、中证监部分工作人员将被削减薪资待遇,削减幅度可能超过５０％。报道指,中证监部分初级员工目前每月收入约２万元,改革后可能会降至不到１万元。中央纪委国家监委上月发文称,要深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识,破除“金融精英论”、“唯金钱论”、“西方看齐论”等错误思想,整治过分追求生活“精致化”、品味“高端化”的享乐主义和奢靡之风。 方案提到，人民银行、国家金融监督管理总局、中证监、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。 另外，方案中还有一个亮点，也是调整力度最大的金融体系改革，采取三管齐下的调整方案，首先把人民银行的职能机构设置做重大调整，撤销县一级支行和大区分行，在各省设省级分行；将证监会调整为国务院直属机构，加强证券市场、资本市场的监管；组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，相信通过三管齐下，能最大限度从体制机制运转上防止和化解金融风险。(ＥＫ/Ｋ) 解读认为,这些调整为金融行业的监管机构提供了明确的职权和界限。在这方面,新的架构消除了监管方面存在的缺口和重叠。方案加强了中央金融监管机构在地方金融体系内的权力,不过地方政府下设的金融相关监管机构的职权范围将会缩小。(ＥＹ) 根据人大会议公布的“国务院机构改革方案”，将组建两个局，分别是“国家金融监督管理总局”和“国家数据局”。国家金融监督管理总局将统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管等，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，并将作为国务院直属机构。 从分到合，既意味着监管框架的重构，又意味着监管队伍的整合。从既往金融监管改革来看，一般有两个路径，一是“职能整合”，二是“机构整合”。有业内人士指出，其实从２０１６年以来，我国的金融监管体系已开始发生变化，从分业监管的各部门之间的竞争性监管转变为协调性监管 大陆“全国两会”推动党政机构改革。据７日发布提请人大审议的《国务院机构改革方案》，大陆将重组科技部，组建国家金融监督管理总局、数据局，推进人行分支机构改革，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，并将证监会和国家知识产权局、信访局调整为国务院直属机构等，以加强科学技术发展，进一步防范风险，另计划按５％的比例，精减“中央国家机关”人员编制。 金融监管是本次改革重头戏之一，包括在中国银保监会基础上新组建“国家金融监督管理总局”，银保监不再保留，而证监会则调整为国务院直属机构。新组建的部门还有国家数据局，由国家发改委管理；中央网信办承担的相关研究拟订政策、协调工作等职责，国家发改委的数位经济发展多项等职责，都划入国家数据局。 对于组建国家金监总局，中共官媒解读说是可以强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管等。 《意见》又提出建立深港金融监管合作机制，协同开展防范非法金融活动和跨境金融风险；发挥前海合作区地方金融监管部门法定机构运作优势，加强深港金融管理部门人员交流。 中国组建国家金融监督管理总局、不再保留中银保监 中证监改为国务院直属机构，可见【下一页】 今年大陆两会重头戏“党和国家机构改革方案”政府层面出炉。大陆国务院秘书长肖捷昨说明国务院机构改革方案，涉及金融监管、科学技术、数据管理等，包括重新组建科学技术部、组建国家数据局等，还新设国家金融监督管理总局；统一负责除证券业外的金融业监管，取代大陆银保监会、人行的部分功能，银保监不再保留，而大陆证监会则调整为国务院直属机构。