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沪自贸区采负面表列商总忧心 @ 2013-09-30T22: 返回 新闻热点 关键词：负面清单 上海自贸区 概念：１６个 , 上海自贸区外商投资负面清单 据东方早报报道，《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。” 大智慧阿思达克通讯社９月３０日讯, 上海自贸区负面清单今日公布,其中投资经营类电子商务的外方投资比例不得超过５５％。多位分析人士对大智慧通讯社表示,自贸区仍允许外资控股电商企业,但严格限制外资控股的比例;外商投资电商政策“内外有别”。 中国上海市政府网站公布中国(上海)自由贸易实验区外商投资准入特别管理措施(即负面清单)，涉及１６个行业门类。在金融领域中，外资的投行、财务公司、信托公司等仍受限制。负面清单列明了在自贸区对外商投资项目，和设立外资企业采取与国民待遇等不符的准入措施，对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。 上海市政府公布, 自由贸易区对内外商投资管理措的负面清单, 列明自贸区内, 对包括本港、澳门及台湾投资者的外商投资项目, 以及设立外商投资企业 , 采取与国民待遇不同的１９０条准入措施 , 明确不予外商投资准入或有限制要求的领域． 负面清单是中国对外商的投资管理办法，为一禁止外资进入或限制外资比例的清单。根据新华社所公布的负面清单内容，即使是在上海自贸区，中国对外资在当地电信、广播、网路及软体等领域的投资仍多所限制，例如限制投资电信、广播、电信与卫星服务，禁止投资各级的广播电台或电视台，外商对应用程式商店以外的讯息服务投资不得超过５０％，禁止投资新闻网站、上网服务营业场所，也禁止直接或间接从事与参与网路游戏营运。惟强调此一负面清单将依据自贸区的发展需要适时进行调整。 在投资管理制度创新方面，自贸区实施负面清单管理模式，在国家发改委、商务部等指导下，制定了清单。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准改为备案制，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外，将外商投资企业合同章程改为备案管理。 保险业方面,负面清单要比外商投资目录的限制的多,比如保险中介方面,外商投资产业目录只限制了保险经纪公司,但负面清单还包罗了保险代理和公估公司。还增加了限制保险资产管理公司。 但２００７年,在新修订的《外商投资产业指导目录》中,金、银等贵金属的勘查和开采,已经被列入限制外商投资的产业目录中。此后该政策一直延续。如今,上海自贸区对贵金属开采也继续实行特别管理措施。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所谓负面清单，是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确哪些领域和行业是限制或禁止外商活动。上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，负面清单共涉及１８个门类、１９０条管理措施，约占试验区内１０６９个小经济行业分类的１７．８％，对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快４天可以拿到营业执照、机构代码和营业登记。 昨天下午的中外记者会上，试验区管委会常务副主任戴海波说，自贸区建设核心是四项“制度创新”，不是“政策优惠”。投资管理创新要实施“负面清单”（负面表列）管理；负面清单外的外商投资管理，从核准制改为备案制。在金融制度创新上，要在风险可控的前提下，重点推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制等的“先行先试”。 上海自贸区对外商投资实行“负面清单”管理。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。这种管理模式与国际接轨，使我国在国际谈判中处于更有利的地位，因为很多贸易协定谈判中要求参与国必须实行负面清单管理；同时，此前“正面清单”管理模式解释空间太大，转为“负面清单”后也有利于提高政府监管效率。 ９月３０日凌晨,备受瞩目的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(２０１３年)》终于出炉。负面清单中对烟草制造业的限制具体包括两点:一是烟叶复烤,限制投资打叶复烤烟叶加工生产;二是其他烟草制品制造,投资二醋酸纤维素及丝束加工须合资、合作。对此,陈洁敏表示,公司拟注册的电子烟公司并不受上述两条规定限制。 其次，自由贸易管理模式全面改变。《方案》指出要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式。也就是说，ＷＴＯ体系下的国民待遇所强调的是企业进入后平等和优惠条件，而投资准入前国民待遇就意味着无论是内地还是国外的企业，在进入自由贸易区之前，都处于在一条起跑线上，大家所享受的贸易条件都是一样。这样，通过市场机制才能形成有效的市场竞争。上海自由贸易区将建立负面清单管理模式，就意味着外商投资专案，由以往的核准制改变为备案制，在规定不可做的事情外都可做。因为，现行的正面清单管理，它规定企业只能做甚么，企业投资被限制在某种范围内；而负面清单管理，就是仅限定企业不能做甚么，并以清单的方式进行举例，从而体现了政府全面放权的改革思路。 上周五，国务院印发了上海自贸区的总体方案，要求推动政府职能转变、推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，在风险可控前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面创造条件进行先行先试。 为让市场稳定过渡,中国(上海)自贸区目前公布的负面清单产品类别,基本为此前外商投资目录中涉及到的禁止类项目,并将原有部分禁止类项目移出负面清单,比如文物拍卖等不在负面清单目录。未来的调整只能是随着自贸区的实验以及国内经济转型情况,将现有负面清单上的产品逐步移除。