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【神州动态】上海自贸区发布外商投资负面清单 @ 2013-09-30T16: 返回 新闻热点 关键词：负面清单 上海自贸区 概念：１６个 , 上海自贸区外商投资负面清单 据东方早报报道，《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)，由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。” 大智慧阿思达克通讯社９月３０日讯, 上海自贸区负面清单今日公布,其中投资经营类电子商务的外方投资比例不得超过５５％。多位分析人士对大智慧通讯社表示,自贸区仍允许外资控股电商企业,但严格限制外资控股的比例;外商投资电商政策“内外有别”。 中国上海市政府网站公布中国(上海)自由贸易实验区外商投资准入特别管理措施(即负面清单)，涉及１６个行业门类。在金融领域中，外资的投行、财务公司、信托公司等仍受限制。负面清单列明了在自贸区对外商投资项目，和设立外资企业采取与国民待遇等不符的准入措施，对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。 《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１３年）》（以下简称&ＬＤＱＵＯ;负面清单&ＲＤＱＵＯ;），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（２０１１年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称&ＬＤＱＵＯ;自贸试验区&ＲＤＱＵＯ;）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（２０１１年版）分类编制，包括１８个行业门类。Ｓ公共管理、社会保障和社会组织、Ｔ国际组织２个行业门类不适用负面清单。 在投资管理制度创新方面，自贸区实施负面清单管理模式，在国家发改委、商务部等指导下，制定了清单。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准改为备案制，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外，将外商投资企业合同章程改为备案管理。 昨天下午的中外记者会上，试验区管委会常务副主任戴海波说，自贸区建设核心是四项“制度创新”，不是“政策优惠”。投资管理创新要实施“负面清单”（负面表列）管理；负面清单外的外商投资管理，从核准制改为备案制。在金融制度创新上，要在风险可控的前提下，重点推动资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制等的“先行先试”。 但２００７年,在新修订的《外商投资产业指导目录》中,金、银等贵金属的勘查和开采,已经被列入限制外商投资的产业目录中。此后该政策一直延续。如今,上海自贸区对贵金属开采也继续实行特别管理措施。 &#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所谓负面清单，是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确哪些领域和行业是限制或禁止外商活动。上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，负面清单共涉及１８个门类、１９０条管理措施，约占试验区内１０６９个小经济行业分类的１７．８％，对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快４天可以拿到营业执照、机构代码和营业登记。 ９月３０日凌晨,备受瞩目的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(２０１３年)》终于出炉。负面清单中对烟草制造业的限制具体包括两点:一是烟叶复烤,限制投资打叶复烤烟叶加工生产;二是其他烟草制品制造,投资二醋酸纤维素及丝束加工须合资、合作。对此,陈洁敏表示,公司拟注册的电子烟公司并不受上述两条规定限制。 上海自贸区对外商投资实行“负面清单”管理。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。这种管理模式与国际接轨，使我国在国际谈判中处于更有利的地位，因为很多贸易协定谈判中要求参与国必须实行负面清单管理；同时，此前“正面清单”管理模式解释空间太大，转为“负面清单”后也有利于提高政府监管效率。 孔令龙表示,关于外商投资项目,近年来坚持深化外商投资体制改革,不断下放核准权限。这次借鉴国际通行的规则,在试验区内进行新的尝试。对区内的外商投资企业,试行负面清单的管理模式。外国投资者在负面清单限制内的领域投资,相关项目仍实行核准程序, 中国社科院金融法与金融研究室助理研究员郑联表示，ＴＰＰ和跨大西洋贸易与投资伙伴（ＴＴＩＰ）谈判是希望在世界贸易组织（ＷＴＯ）的基础上，建立一个更为宽松的自由贸易规则，当中的核心是准入前国民待遇和“负面清单”原则。自贸区总体方案提出，在自贸区探索建立“负面清单”管理模式，借鉴国际通行原则，对外商投资试行准入前国民待遇，改革外商投资管理模式，对“负面清单”之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，由上海市负责办理。同时改革工商与商事登记，逐步优化登记流程，也需完善国家安全审查制度，总结试点经验后，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。 上周五，国务院印发了上海自贸区的总体方案，要求推动政府职能转变、推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式，在风险可控前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面创造条件进行先行先试。