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国泰君安－电气设备：多项审批权下放，利好重点领域建设 @ 2013-05-17T15: 返回 新闻热点 关键词：行政审批 下放 概念：决定取消和下放７１ , 国务院取消下放行政审批项目１１７ 竹立家：行政审批权从政府下放到企业、市场和社会，市场和社会的自由度扩大了，但风险也同时加大了。企业、市场和社会如何承接权力？是否具备了自主发展和自我纠正的能力？这是政府放权后面临的问题。放权后，政府的责任并没有减轻，要做的是培育，比如培育行业协会的生存能力。 新京报记者 王姝 决定指出，各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批等事项，加大简政放权力度。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。 国务院取消和下放一批行政审批项目 ５月１３日上午，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上发表讲话，要求深化行政审批制度改革，加快减少和下放审批事项，通过简政放权，激发市场新活力。此前的５月６日，国务院常务会议部署今年深化经济体制改革九项重点工作，第一项便是抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。这充分彰显出深化行政审批制度改革在我国改革全局中的重要性，也充分显示出新一届政府班子推进改革的勇气和决心。 一直以来，减少行政审批是推进政府机构职能转变的突破口，李克强总理在今年&ＬＤＱＵＯ;两会&ＲＤＱＵＯ;期间也表示，&ＬＤＱＵＯ;要下决心把现有行政审批事项再削减三分之一以上&ＲＤＱＵＯ;，此次取消和下放一批行政审批项目，意味着&ＬＤＱＵＯ;简政放权&ＲＤＱＵＯ;正式&ＬＤＱＵＯ;甩开膀子&ＲＤＱＵＯ;了。 近日，国务院取消和下放一批油气化工类行政审批项目。对此，专家称，取消核准能最大限度减少政府对微观经济的过度干预，为民资进入打开绿灯。尤其是油气项目领域，国企垄断一直是限制民资进入的最大瓶颈之一，这次形式上的下放、实质上的放松对行业发展长期而言是利好。 在最近几批的放权中，化解部分行业产能过剩是重要目标之一。上述发改委人士称，近期下放的１３３个审批项目，主要是与企业投资审批事项紧密相关的行政审批事项。５月１４日，一位地方发改委人士也证实，发改委首批下放项目主要集中在电力行业，其中将大幅下放水电、火电、风电、电网、油气管道等能源项目审批权限。 李克强强调，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招，今年要开好头。一要以简政放权稳增长。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。要发挥市场配置资源的基础性作用，进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，切实防止审批事项边减边增、明减暗增。二要以简政放权推转型。把稳当前和增后劲结合起来，加快体制机制创新，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级，为转型提供“源头活水”。三要以简政放权促就业。稳增长、促发展从根本上讲是为了扩大就业。要加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会。同时，要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。 取消和下放审批项目是行政审批改革的必要选项，但行政审批改革不能仅仅靠砍审批项目。只要公权无所不管的老习惯不改过来，砍掉的“头”还能长出来。行政审批改革，必须与行政改革、职能转变结合起来，才有可能避免改革的“轮回”。行政改革过程，就是政府管得越来越少、权力越来越小的过程，即所谓的“简政放权”。放权，在三个维度纵深：向地方放权、向社会放权、向市场放权，把可以或应该由社会其他组织承担的职能转移给社会团体、企事业单位，减少政府对社会事务过多的直接参与。简政，不仅是“简事”简化行政程度，还在“简人”精简机构、裁除冗员。人少了，机构简了，行政审批冲动自然弱了。 改变这种现状，先要从“放权”开始。最近一个多月内，两次国务院常务会议，已经取消和下放了１３３项行政审批事项。在中央层面，“放”已经成为共识，但是到了具体的部门和地方政府，会不会出于利益等各种考量，而在执行上打折扣，是公众比较担心的地方。