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市场担忧新定价机制或致高油价 @ 2013-03-10T04: 返回 新闻热点 关键词：成品油 油价 概念：成品油定价机制改革 中国国家发展和改革委员会（简称发改委）主任张平的这番话是到目前为止最强有力的暗示，即中国将彻底改革成品油定价机制。外界普遍指责中国现行成品油定价机制将零售价格维持在市场价以下，扭曲了中国炼油和运输行业。 另外，成品油调价没有与下游行业价格联动起来，也是一大缺陷。比如，出租车、飞机等公共行业，随着成品油价格上涨而上调燃油附加费，但没有及时随着油价下调而下调燃油附加费。还有，舆论反映的其他大小问题如油品质量问题等，也应该一并解决，避免成品油定价机制改革朝令夕改或者折腾。显然，这项改革只有与民众深入互动，才能减少缺陷，减少折腾。（时间：３月７日 来源：山西晚报） 成品油定价机制运行已久，不时呈现麻木滞后之态，却仍是一件没有脱敏的事，正在进行的全国两会之上，国家发改委主任张平被问及关于最近一次油价上调的事，他十分有趣地回答说：“去年我们调了八次油价，是四升四降，调升四次，调降四次。成品油的消费涉及到千家万户，涨价的时候对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这方面社会上也有很多的反映，包括编了很多的段子，许多朋友都说给我听。说国家发改委一调油价，航空公司就要出事。前两天调油价是发生了地震，把这些都联系起来。我刚才说油价是按照形成机制来确定的，特别是最近几年严格按照这个机制走。”但这个“以２２个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了４％，我们就相应进行油价调整”的国内成品油价格形成机制，本身存在着极大的缺陷与既得利益格局的壁垒。比如久受诟病的“跟涨不跟跌”，跟涨迅速，跟跌迟缓，还有波动超过了４％的价格基数，在跟涨时小在跟跌时要大一些所产生的不公平，更有国内同期油价屡屡高于国际成品油价的直接比较的不平衡，此次同期大陆上调油价而台湾地区下调油价就产生了最鲜明的对比。在这些比较面前，普罗大众最直接本能的反应就是不问原因，只问结果。 张平今早出席人大记者会时指，现在油价的定价机制以２２个工作日为周期，如果平均油价波动超过４％，就相应地调整油价；至于该机制有２个明显的缺点，第一是２２天的周期太长，第二是４％的限制，令国际油价变动不能及时反映到国内成品油价。 &#１６０;&#１６０;&#１６０; &#１６０;现行油价定价机制有两个明显缺点：一是周期太长，２２个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，因为时间长就不能够及时地反映国际油价变动的情况。二是设定了一个调价的油价变动幅度要达到４％，这２２个工作日油价如果国际的波动达到４％，我们就调。如果达不到４％，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我们国内成品油的价格上来，大的方面是存在这两个缺陷。 不过，金银岛研究员韩景媛分析认为，新机制推出，仅仅是缩短调整周期，那么所参照的油品品种及比例是否会产生变化；公布主体是否仍以发改委口径为准？这仍有待进一步观察。她还表示，成品油价格在市场化改革的路上不断挺进，但若要使国内成品油价格真正市场化，其最终必将交由市场去决定，只有参与主体多样性，形成充分竞争，才能形成真正的市场价格。 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松也认为，整个宏观经济形势，尤其是物价形势是影响我国能源价格改革进程的重要因素。如在２００３年之后国际油价持续大幅上涨过程中，为减少油价上涨对国内的冲击，我国曾多次对成品油价格进行了有控制的调整；在国内物价涨幅较高的时候，多次暂停调整水、电、油、气的价格。对资源性产品价格进行有控制的调整虽然有助于缓解短期物价上涨压力，但也弱化了价格信号在调整供求方面的作用，从长远看，也不利于资源性产品价格改革的推进。 改革之后，国内油价跟国际油价更加接轨，将具有调价更快、更及时、幅度更大的特征，对各方有着不同影响。对政府来说省心省事。对石油企业来说，改革是很大利好，因为无论油价涨跌，只要及时调价，国际接轨的定价机制都会保障油企的合理回报。对消费者而言，把成品油价格会降低的希望放在成品油定价机制改革上，理论上是不对的，今后成品油价格调整更快、更及时、幅度更大是双面的，朝上朝下都管用，朝下调大家都很高兴，而如果在一个比较短的期间内，国际油价大幅度上涨，朝上调整幅度更大、更加频繁时（如周期缩短为１０个工作日，意味着每个月可能上调２次），消费者会难以接受。因此，对在短时间内国际油价大幅度上涨的情况，政府还应有个应对机制。 备受市场关注，但迟迟未有结论的内地成品油价格改革方案。国家发改委主任张平透露，发改委正研究成品油定价机制的改革．．． 据了解，现行成品油定价机制是２００９年５月份推出的，实施距今已有三年之多，在实施过程中暴露出其调整相对滞后等弊端，亟需对其进行改革使之更适合国内成品油市场。 据了解，我国台湾地区的成品油定价机制则是主要参照“７０％迪拜+３０％布伦特”石油价格，调价频率为一周一调。不过我国台湾地区同样设立缓涨机制，油价高企时只涨一半幅度。今年以来我国台湾地区已经四次上调油价，下调是第一次。而大陆地区２月２５日的调整为今年以来第一次调整。 “成品油价格机制改革与天然气价格机制改革同等重要。因为中国仍在城镇化的进程中，对成品油的需求还处于增长的趋势。同时，中国原油的对外依存度已超过５６％，如果不加以限制，在这个水平上会进一步提高。因此，通过价格机制的引导作用来节约资源、降低能耗，保持经济平稳有序有效发展，这非常重要。而选择一个合适的时机，如油价相对平稳或下跌期间来推进改革将更适合，要兼顾各方面、各行各业的承受能力。”蒋洁敏说。 伴随着全国大部分地区９３号汽油重新迈进８元时代，一场“内涨外跌”的成品油价格争论意外到来，公众对于大陆现行成品油定价机制的质疑声也空前高涨。现行的成品油定价机制已运行了四个年头，但是油价调整始终不能让公众心服口服。症结在哪里？又该如何评定它的功与过？同时，这场讨论了两年多的改革方案真的会在全国“两会”后水落石出吗？ 预计中国成品油定价机制将进入三步曲：目前成品油定价机制是第一步，即挂靠布伦特、迪拜、辛塔三种原油现货价格，时间为２２个工作日，价格变动幅度为±４％；中国成品油定价机制改革第二步，是缩短工作日，即从２２个工作日缩短到１０个工作日左右，以免国际国内市场有充分的时间猜测中国价格，囤积居奇，或者快速去库存；成品油定价机制改革第三步，即通过建立成熟的期货市场，结合现货，形成真正的中国价格。