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明年积极财政政策可能主要体现在增支和减税上 @ 2011-12-26T15: 返回 新闻热点 关键词：财政 中国 改革 明年 国将 将继续完善结构 继续完善结构性 完善结构性减税 续完善结构性减 善结构性减税政 结构性减税政策 概念： 也有专家指出，财政政策将对明年经济增长起到重要意义。中国社科院财贸所所长高培勇认为，衡量明年财政政策是否真正扩张，可以与今年的财政预算赤字规模进行比较。预计明年财政赤字比今年略高一些，但不会高出太多。“减税将成为明年财政政策的一个重要方面。尤其是增值税作为我国的第一大税种，其改革将对减税起到明显作用。”高培勇认为。 【《财经》综合报导】据路透报导，12月14日，财政部财科所副所长刘尚希指出赤字规模应继续削减1000-2000亿元人民币同时中国应利用经济减速的机会加快结构调整和推进社会经济体制方面的改革. 因此，财政政策必须向战略性新兴产业倾斜，尤其是向小微企业倾斜；向有助于扩大消费的各种领域倾斜，包括社保、医疗、教育等。同时，加大结构调整和价格改革补贴支出的力度。因为我们需要考虑到今后一两年内中国的物价压力仍较大，而保持低收入群体的实际生活水平不下降，是改革能够顺利进行的重要条件。(中国证券报) 在此背景下，宏观政策有所松动，或为2012年观察中国经济的最大看点。其中，预期未来几个月央行还将继续下调存款准备金率，明年上半年的下调频率可能会增加到每月一次，但利率下调可能性不大。由此，2012年货币政策基调将从“过紧”回归“中性”，但表述依然为“稳健的货币政策”。此外，鉴于2011年财政收入大幅增长，从近期财政部出台增值税和营业税起征点幅度提高等措施显示，明年财政政策表现将更为积极。 如果财政收敛，明年资金面会进入“相对宽松”的状态。因为中国政策的松紧从来就是针对政府以外的经济活动和部门的。财政收敛才会意味着这个规律发生改变。政府开支降温、挤压减小、信贷资源增加和融资成本下降将更多惠及中小企业。中国的结构性减税空间也得以拓展。中国减税的前提是政府经济活动减弱和财政需求下降。只有政府逐步淡化经济建设的职能，结构性减税空间才能拓展，否则大规模减税只能是“画饼”。 12月9日，中共中央政治局召开会议分析研究明年的经济工作。该会议被视作中央经济工作会议之前的“定调会”。中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松认为，“保增长”将是明年中国经济的重要主题，中央政府有条件也有必要在2012年继续实施积极的财政政策，稳健的货币政策在实施过程中，也存在适时微调的可能性。 这段时间我们已经看到一些政策信号和动作，比如说货币政策方面强调对中小型企业、小微型企业信贷给予适当的宽松，财政方面则明确了凡是小微企业的信贷协议免征印花税，小微企业增值税、营业税的起征点提高，这些政策对整个企业面的关照都更带有实际意义，对具体的微观创业者来说很有价值。另外我们还看到，从全局来说，更有长远影响的还有明年1月1日启动的增值税扩围。这个改革改变了原来营业税覆盖的行业中受到的重复征税的抑制因素。总体来说，这项总体上的减税措施有利于相关企业主体放开手脚做专业化细分、升级换代，在此过程中会给社会相关成员提供更价廉质优的服务，而这又会提振消费，从而使中国扩大内需。所以这样的一些改革，从税制角度看是在体现结构性减税，在发展方面，是让我国经济更具有活力和可持续性。 中央政治局会议提出，综合运用增加中低人群收入、加大三农投入、促房价合理回归、推进重点改革等多种手段加大对结构调整、保障民生、维护社会稳定等的支持力度。分析人士认为，从政治局会议的内容可以看出，“稳增长、调结构、保民生、促稳定”这12字，将成为贯穿明年中国经济社会发展全过程的主线。 中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目；要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业；要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制。 白景明认为，积极财政政策必然意味着要搞“赤字财政”，因此明年财政赤字不可避免。特别是“稳增长”成为宏观调控首要任务之时，需要保持一定的财政刺激力度，维系适度投资规模。他并表示，目前中国公共债务余额占GDP的比重并不高，风险尚属可控。 “地方养老金预计明年在其投资管理方面会有重大进展，运作方式上或将在参考社保基金管理模式的基础上再加以改进。”全国社会保障基金理事会理事长戴相龙近日在参加“中国社会科学院社会保障国际论坛2011———欧债危机与中国养老金改革”上透露。 中国社会科学院财贸所财政研究室主任杨志勇在接受本报记者采访时表示，扩大政府支持尤其是教育支出和结构性减税是明年积极财政政策的应有之义。 随着2011年中央经济工作会议的谢幕，调控政策走向也尘埃落定。为期3天的会议为2012年中国宏观调控指明了方向，“稳中求进”成为明年经济社会发展的总基调。会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，积极促进经济结构调整；货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调。 中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军对中新网财经频道表示，宏观经济的稳定是针对目前的走势来讲，不使增长速度大起大落，这是明年的主要工作任务，要稳定经济增长速度，政策就不能有很大变化，所以必须保持政策的基本稳定。 “财政的绩效评估管理还是要加强。”苏明提出了明年财政政策的一项重要内容，“中国财政的规模越来越大，把钱支出去后花得怎么样、有没有效果，我们应该有一些好的办法去评估。”他表示，明年财政部将细化、完善财政绩效考核指标，以把有限的财政资金花得更好。